青年报·青春上海记者 范彦萍/文、图、视频 郭容/剪辑

今年的全国两会上，“科技”“科普”成为代表委员们热议的关键词。对于科普产业发展，全国政协委员、中华全国律师协会监事长、国浩律师（上海）事务所合伙人吕红兵有话要说。

他不仅将长宁、徐汇、虹口、宝山在内的多个“上海启示”带到了全国两会上，还鲜明地亮出了自己的观点，“要完善促进科普产业发展法律规定。”

  将“上海启示”带到全国两会  

作为法律界的专业人士，他对科普法的“前世今生”十分了解。

2002年6月，《中华人民共和国科学技术普及法》（以下简称《科普法》）正式颁布实施，这是我国第一次对科学技术普及立法，也是世界上第一部关于科学技术普及的法律。该法的实施，为推动科普事业全面发展、提高公民科学文化素质发挥了显著作用，为推进实施科教兴国战略和可持续发展战略提供了法治保障。随着我国经济社会发展和科学技术进步，科普理念、机制等已经发生深刻变化，我国经济社会高质量发展对科普法提出了新的要求。2023年4月14日，《中华人民共和国科学技术普及法（修改草案）》向社会公开征求意见。

习近平总书记指出：“科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼，要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置。”党的二十大报告提出，要“加强国家科普能力建设”。吕红兵认为，习近平总书记的重要指示精神和党中央、国务院的决策部署，为科普法的修订提供了根本遵循。

他表示，我国《科普法》规定科普是公益事业，同时明确国家支持社会力量兴办科普事业并可按市场机制运行。

“我们在《科普法》修改调研中了解到，上海对接建设具有全球影响力的科创中心战略，构建科普社会化、市场化、国际化工作格局，以地方性法规明确‘支持、培育和推动科普产业发展’，做出了探索，提供了借鉴。”吕红兵举例说，长宁区以“数字长宁”为基础，形成了“数字科普”“国际科普”“产业科普”三大品牌。虹口区、徐汇区建立科普产业孵化基地，培育了一批科普创业企业。宝山区打造科普公园，以创业园区聚集科普企业，探索科普与科技产业、文旅体育融合发展模式。目前，上海已涌现出一批科普产业先行者，如哔哩哔哩、喜马拉雅、混知文化、波客城市；上海航天技术研究院成立科技传播公司，自我造血并反哺科创。

吕红兵认为，上海的启示在于，推动科普从政府主导向政府引导、多元主体参与的社会化动员机制和市场化运作模式转变，实现公益性科普事业与经营性科普产业同步发展。

“任何一个产业，都会强调企业主体、市场导向、效益目标，注重专业服务、质量管理、品牌运营，科普也不例外。”吕红兵表示，目前我国科普企业具有一定规模的业态有：科普展教、科普出版、科普影视、科普教育、科普网络信息以及科普网络游戏、视频动漫。当然，基于科普本身的公益属性，又需要国家支持、政府引导、社会重视，从而使市场在资源配置中起决定性作用的同时，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。

  建议国家出台科普产业规划  

吕红兵建议，在《科普法》修订中，完善促进科普产业发展制度规定，在总则中明确“国家鼓励、支持和保障科普产业发展”，同时将目前修改草案第四章“科普活动”中第30条“鼓励兴办科普企业”“发展科普产业”的相关内容予以扩展，就“科普产业”作出专题、多条规定。

对此，他给出了一连串的金点子。具体做法包括：国家出台科普产业规划；政府建立科普年度采购清单制度，对科普产品和服务实行政府购买；国家对科普产业实施税收优惠，企业科普研发费用在计算应纳税所得额时予以加计扣除；政府设立科普产业引导基金，建立科普创业园区，孵化、扶持科普企业发展；政府和司法机关加强对科普企业创新、创造、创意的版权、商标、专利、技术秘密以及商业秘密的保护；国家科技行政管理部门指导成立科普产业协会，科普产业协会负责制定行业标准，建立认证制度，实施自律管理，推进产学研用联盟；国家支持科普企业引进国外优秀科普成果，开展国际科普产业交流合作等。

作为著名法律界委员，吕红兵此次带到全国两会上的几份提案均和法律密切相关。他还提交了《关于法治宣传教育立法相关建议》《关于民营经济促进立法相关内容》等提案，希望引起有关部门的重视。

青年报·青春上海记者 范彦萍/文、图、视频 郭容/剪辑

编辑:梁文静

来源:青春上海News—24小时青年报