青年报·青春上海记者 杨力佳/文、图  

“这是我们在虹口开的第一家店，去年7月正式开张。还在筹备的时候，北外滩街道就非常贴心地为我们送来了一本《开店指南》，里面事无巨细地介绍了相关事项，对我们来说非常实用，让整个开店过程相当丝滑。”一家开在友邦金融中心地下层的翘脚牛肉店店长赵俊峰说道。

虹口北外滩作为正在焕新升级的中央商务区，近年来全力打造新时代都市发展新标杆和中国式现代化重要展示窗口。街道4平方公里辖区内，商业综合体和沿街商业布局集中，各类新老店铺数量众多、层次各异。街道通过调研发现，开店的市场主体大部分是小微企业和个体工商户，对法规政策的熟悉程度比较差，也缺少有效辅导。于是，在 2023年6月，通过广泛吸纳各方智慧和建议，“开店一件事”改革创新工作正式启动实施。

赵俊峰口中的那本《北外滩街道开店指南》，是街道在区政府办公室及区各相关部门共同助力下编印的，分为商业综合体版和沿街店铺版，聚焦市场主体最为关心的“开店前需要办理哪些手续”和“日常经营活动需要遵守哪些管理要求”两大问题，系统梳理店铺开店阶段涉及的营业执照、行业许可、装修工程审批备案、户外招牌审批备案、市容门责告知、垃圾分类培训、垃圾收运和废弃油脂收运签约等各环节办事要求，以及店铺经营阶段涉及的市场监管、公共卫生、户外招牌、市容门责、垃圾分类、生态环保、安全管理等各方面监管要求，在《开店指南》中一次告知，方便市场主体提前全面掌握。

 “北外滩开店一件事”团队负责人邱佳恺告诉记者，《开店指南》还会根据管理服务需求常态化更新，比如2024年，就将生态环境部门“餐饮选址风险地图”等负面清单纳入《开店指南》一并告知。《开店指南》线上版在“上海一网通办”“随申办”发布；线下版在区和街道政务服务窗口发布。线上版《开店指南》可直接链接各事项办事页面，让市场主体“一屏读懂、阅后即办”。

为进一步优化市场主体的办事体验，街道变被动管理为主动服务，通过街面巡查、物业报告及通过“一网通办”后台接入市场监管部门新办营业执照信息等多种途径，第一时间发现辖区新开店铺动向，由街道城运中心“开店一件事”服务团队主动对接辅导，提供电话咨询、窗口帮办、微信群答疑等多种形式的导航式服务，帮助市场主体及时找到正确路径，快速完成开店手续。

街道积极优化开店相关办事流程，对街道权限内的限额以下装修工程备案、户外招牌备案、市容门责告知、垃圾分类培训等事项，在街道社区事务受理中心内开设城建专窗“一口受理”；对营业执照提供代办帮办服务；会同区相关部门在全市率先将“限额以下小型工程备案”“建筑垃圾清运协议签约”等业务上线“一网通办”，持续扩大开店办事事项网办覆盖面。对商业综合体内的集中开店，街道对接区政务服务中心纳入虹口区“一楼一事办”服务品牌提供上门辅导和集中办理。自“开店一件事”改革启动以来，街道已累计帮助和服务新开店铺超过200家。

记者了解到，街道以全市推进跨部门综合监管改革和事中事后监管改革为契机，将沿街店铺监管改革纳入重点改革领域。街道依托“一网统管”平台开发“店铺综合巡查”专项应用场景，提升数字化监管水平。对开店过程中的店铺，工作人员每周跟进进度，确保开业前各项手续齐全。对已开业的店铺，工作人员定期到店，围绕证照公示、市容门责、垃圾分类、生态环保、安全生产、爱国卫生等方面22项巡查事项，实行“进一次门、查多项事”，减少多头反复检查。巡查频次根据每家店铺违规风险等级分类设定，动态调整。对巡查中发现的违规问题，纳入街道三个综合网格（片区）工作站实体化运作机制核查处理、监督整改。全部巡查任务通过“一网统管”平台统一派单，问题处置整改在平台上全程留痕，确保巡查监管质效。“开店一件事”改革实施以来，街道累计完成沿街店铺综合巡查2万余家次，发现和整改问题1500余条。

2024年，街道结合新兴领域党的组织体系全覆盖工作推进，将沿街店铺党员也纳入“一网统管”平台动态管理。对店铺集中的重点街区，组建商户自律联盟，在街区党支部带领下，组织商户积极参与街区环境共建、资源共享、事务共商、文化共筑，构建“人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享”的城市治理共同体。

北外滩街道办事处副主任林英杰表示，通过“开店一件事”改革创新，市场主体在北外滩开店意愿进一步提升，咨询开店落地转化成功率高；开店手续办理更加便捷，平均可为每家店铺节省1个月左右时间；合规经营意识显著增强，街道日常综合巡查发现店铺违规问题数量减少约三分之二。2025年，北外滩街道将以全过程人民民主理念、城市治理共同体理念和城市数字化转型理念为指引，继续深化“开店一件事”改革，开店导航式服务再升级，综合巡查监管再优化，商户共建共治再拓展，擦亮一流政务服务名片。

青年报·青春上海记者 杨力佳/文、图

编辑:陆天逸

来源:青春上海News—24小时青年报