青年报·青春上海记者 刘晶晶 

数据出境负面清单对企业是机遇还是挑战？自贸区企业“现身说法”，政府答疑解惑再送“智囊团”。9月17日上午，自贸区数据出境负面清单实践交流活动暨2025年国家网络安全宣传周浦东新区活动启动仪式在上海自贸区金桥片区举行。记者了解到，半年探索后，上海自贸区数据出境负面清单成果初现。

  ◇  上下联动，数据出境负面清单成果初现  ◇  

今年，我国各地自贸区纷纷构建数据出境负面清单。通过半年探索，上海自贸区率先召开全国首场自贸区数据出境负面清单政策实践交流活动，不仅请来“国家队”指点迷津，还有兄弟省市单位分享经验，更有企业“现身说法”。大家通过差异化互补，助力形成数据出境全国“一盘棋”。

记者了解到，数据出境负面清单公布以来，浦东新区已在再保险、医药领域形成4个负面清单使用案例，在风险可控的前提下有效降低了企业数据出境的合规成本。一方面，企业仅需在使用负面清单开展数据出境活动后完成报备，即“先用后报”，免除了前置审批流程。

另一方面，企业使用负面清单后，或可免予评估或备案，或从数据出境安全评估调整为个人信息出境标准合同备案，进一步便利了数据跨境流动。

勃林格殷格翰大中华区首席数据合规官任敏敏告诉记者，作为一家在自贸区注册的跨国药企，在药物研发、药物警戒等环节经常会涉及大量的跨国协作和数据共享，因此有一个高效、稳定、可预期的数据跨境流通机制非常重要。“我们有幸作为自贸区负面清单的适用者以及受益者，主动参与到了申报过程当中。有了负面清单，清单之外的数据可以免于进行数据合规申报和备案，对于企业而言，能够极大地提升数据出境的便利性和效率，也给企业提供了一条高效、清晰、低成本的数据出境和规定路径。”

她举例道，负面清单采取了场景化的定义，让企业能够精准找到对应场景来使用。“过往我们在数据出境过程当中面临了一些不确定性，造成周期长，对新药上市进程包括患者用药进度都有一定影响。随着负面清单和配套政策的出台，给我们企业提供了更加清晰明确的政策指引，解决了企业数据出境的难题。同时也能进一步促进上海医药企业数据的合规出境，增强我们在上海投资的信心。”

任敏敏表示，负面清单还降低了企业的合规成本。“比如药物警戒场景，以前是敏感个人信息触发安全评估，它的阈值是1万人，现在提升到10万人，大幅降低了合规成本，让企业能够在合法合规的前提下，做到高效便捷的数据流动。”

  ◇  服务到“家”，持续助力企业出海无忧  ◇  

上海自贸区企业大胆探索实践的背后，离不开专业力量的支撑与指导。

今年2月清单公布后，上海自贸试验区保税区、陆家嘴、金桥、张江、世博五大片区数据跨境服务中心正式成立。至今已累计开展近20场政策宣讲和申报指导活动，一对一接待解答企业咨询74家次，服务辖区企业1000余家次，将精准的政策指导服务直达企业“家门口”。

鉴于数据出境安全管理工作领域新、涉及行业面广、专业性强，浦东新区组建了一支数据跨境便利化服务改革专家组，遴选了一批网络数据安全技术服务支撑单位，助力企业拓展海外市场。

本次活动中，专家组团队持续“扩容”。来自上海市信息安全测评认证中心、上海数据交易所、中国电信上海公司、数风科技有限公司等单位的第二批专家代表接受了聘书，上海互联网应急中心、上海市信息安全测评认证中心、公安部第三研究所等6家专业机构接受了网络数据安全技术服务支撑单位证书。

北京数风科技有限公司总经理张腾表示，政策出台后，最重要的是让企业清晰如何去使用。围绕着数据跨境流动，浦东这几年一直在网络宣传周上加大宣传力度，并让很多企业代表特别是外资企业代表参与进来，有很多关于实践经验的交流，这在全国还是比较领先的。作为专家，接下来要做好的是让这些便利化政策更好地落地，帮助企业梳理好自己的跨境数据以及场景。

据悉，市、区数据跨境专班为了提供更专业的服务，将及时更新《数据跨境服务中心操作指南》，定期对服务中心窗口人员进行专业培训，更精准高效回应企业诉求。

  ◇  形成合力，安全周推出七大特色活动  ◇  

近年来，浦东新区深入落实网络安全工作责任制，建立健全网信工作“1+6”制度体系，构建“1+1+1+N”大模型协同服务矩阵，挂牌成立上海大模型合规指导服务中心模力社区服务站和上网联人工智能专委会浦东分会，在模型备案、技术测评等关键环节打通市、区网信部门协同通道，举行专题分享、政策宣贯、一对一辅导活动16场，惠及企业近300家次，辅导28款大模型产品完成备案或登记。

为进一步提升全民网络安全意识和技能，凝聚全民共筑网络安全防线的强大合力。今年网络安全宣传周期间，浦东新区将举行七大区级特色活动，包括自贸区数据出境负面清单政策实践交流、网络数据安全应急协同攻防演练、自贸区“一区一品”网信政策法规系列宣讲、第八届浦东新区网络安全技能竞赛、第三届浦东新区数智未来守护者大赛、“陆网同心 安全同行”游园会、“网络安全校园行·守护师生e空间”等活动。

此外，还将在全区广泛开展网络安全进社区、进农村、进企业、进机关、进校园、进家庭等贯穿全年的宣传普及活动，预计覆盖各类人群约70万人。

青年报·青春上海记者 刘晶晶

编辑：张红叶

来源：青春上海News—24小时青年报