青年报·青春上海记者 刘昕璐 

发展邮轮经济对进一步扩大内需、释放消费潜力、培育发展新动能具有重要意义。《上海市促进邮轮经济发展若干规定》经市十六届人大常委会第二十六次会议通过，将于2026年3月1日起施行。 

市人大常委会法工委介绍，市委、市政府高度重视邮轮经济发展工作，先后出台专门促进邮轮经济发展的政策文件，并提出了“枢纽港+总部港+制造港”组成的邮轮经济发展上海模式。为深入贯彻国家和本市促进邮轮经济发展的相关决策部署，固化既有经验做法，回应经营主体关切，有必要通过地方立法，为促进本市邮轮经济高质量发展提供有力法治保障。

此次《若干规定》共二十七条。在加强邮轮旅游政策创新和市场培育方面，《若干规定》提出，推进中国邮轮旅游发展示范区建设，积极争取国家政策先行先试；鼓励邮轮公司开发国际邮轮航线，有序发展外国籍邮轮多点挂靠航线，探索试点邮轮无目的地海上游航线；丰富多业态融合的消费场景，提升船上消费服务功能；鼓励邮轮公司拓宽船票销售渠道，推动直接销售、代理销售等船票销售模式；发展邮轮入境旅游，吸引更多境外游客乘坐邮轮入境。

在打造一流邮轮港口和口岸服务环境方面，《若干规定》提及，一是实施邮轮优先进出港保障措施，完善特殊天气情况下邮轮通行保障机制。二是完善国际贸易“单一窗口”邮轮专区建设，优化通关流程，提升口岸通关综合服务能力。三是优化监管措施，保障邮轮运营所需物资供应。四是完善港区及周边交通基础设施，推进邮轮码头岸电设施建设改造和岸电使用，支持绿色燃料等新能源、新技术的应用。

在提升邮轮经济全产业链竞争力方面，《若干规定》提出，一是加强港城融合联动发展，促进滨江岸线、港口周边沿线文旅商体展深度融合。二是完善邮轮公司总部激励政策和便利化措施，建设邮轮公司总部基地，形成总部集聚效应。三是加强邮轮制造港建设，提升高端制造竞争力。在强化邮轮经济发展服务保障上，《若干规定》也做出规定。

市文化旅游局在做相关解读时指出，《若干规定》作为一部促进型立法，相关条款比较精炼，在实践中还需要加快出台配套政策制度、加强关键领域推进力度，确保《若干规定》的要求得以落实。因此，文旅部门将在激发消费潜能上下更大功夫，进一步丰富拓展邮轮产品供给，尤其要在延长旅客停留时间、增强消费粘性等方面持续发力，着力开发更具特色、更有吸引力的新航线、新项目，加快拓展无目的地海上游、外籍邮轮多点挂靠、国内沿海游等新模式，真正将邮轮经济打造成为推动城市消费扩容提质、提升国际旅游能级的战略支点。

同时，持续完善产业生态，深化邮轮经济产业链布局，加快集聚一批邮轮总部企业和国际机构，健全邮轮金融、物供等配套服务，构建协同高效的产业集群。加快提升港口品质，大力推进虹口北外滩、宝山吴淞口邮轮主题旅游度假区建设，促进港口沿线文旅商体展融合发展。

上海还将在提升服务效能上下更大功夫，并持续跟踪推动《若干规定》落地见效。相关部门表示，将用好国家免签政策及口岸外国人团体旅游签证政策，升级通关、通信、支付、购票等一系列便利化举措，落实好“邮轮优先通航”“联合查验制度”“邮轮物资供给”等便利化保障措施，进一步提升邮轮靠泊、游客入境的服务体验。

青年报·青春上海记者 刘昕璐

编辑：陆天逸

来源：青春上海News—24小时青年报