青年报·青春上海记者 刘晶晶  

2026年作为“十五五”规划开局之年，是浦东引领区锚定新坐标、谋划新发展的关键节点。1月5日，引领区2026年抓投资优环境促发展大会在张江科学城启幕，浦东2026年抓投资优环境促发展专项政策包发布，“十五五”浦东新区十大硬核产业集群的扶持政策同时发布。

  //  五重红利引凤来  //  

今年第四季度，驰名欧洲的零售企业德国穆勒将在上海浦东设立亚洲首店，商品覆盖化妆品、药妆、保健品、家居玩具、文具等。“以上海为中心，辐射长三角甚至全国。我们预计在5年内将在中国开设200～500家门店，深耕中国市场，提供符合中国消费者需求的购物体验空间。”德国穆勒控股有限公司，穆勒中国负责人褚桐州向记者透露道。

吸引这家老牌外资企业下定决心在浦东开设首店的原因，来自于对“浦东新区对于外资企业营商环境的扶持”。这样的扶持，在新一年里依然“给力”。现场，浦东2026年抓投资优环境促发展专项政策包发布，实现从“输血式”扶持到“造血式”生态培育的转型，涵盖科技创新、小微双创、产业升级、金融护航、人才引智等专项，包含千亿规模产业引导基金矩阵、“明珠计划”最高1亿元研发专项支持等重磅举措，全面赋能企业内生增长动能。

据市政府副秘书长、浦东新区区委副书记、区长吴金城介绍道，经过7个五年规划的接续奋斗，浦东已实现从农田滩涂到现代化国际新城的华丽蜕变。作为上海“五个中心”核心承载区，浦东汇聚了上海25%的外资企业、近50%的跨国公司地区总部和外资研发中心、60%的持牌类金融机构，成为链接全球资源、服务全国发展的战略枢纽。

浦东正加速释放的“五重红利”——改革红利持续释放，170项经验做法向全国复制推广，制造业领域限制性措施实现“清零”，外资准入壁垒不断破除；开放红利深度赋能，东方枢纽国际商务合作区、出海企业总部集聚区、张江科创综保区三大首创性开放载体加速落地，对标国际高标准经贸规则推进制度型开放；生态红利日益凸显，2025年三大先导产业规模占全市比重预计超45%，形成“上下楼就是上下游、左右邻就是产业链”的集聚效应；人才红利持续溢出，三大先导等领域超32万名高端工程师扎根浦东，“明珠计划”梯队正在持续扩容，“青创第一城”的品牌受到越来越多年轻人的青睐；市场红利加速释放。拥有全上海90%的全国性金融要素市场、2/3的持牌类金融机构，1000亿元政府产业引导基金矩阵为企业发展注入充足金融活水。

面向未来，浦东将以更高水平的“开放”链接配置全球资源，以更全链条的“创新”培育壮大新质生产力，持续优化营商环境和产业生态，更好支撑城市能级和核心竞争力不断跃升。吴金城表示，浦东的目标是，大企业“顶天立地”引领发展，中小企业“铺天盖地”蓬勃发展。浦东将当好资源要素供给“全能选手”，在人工智能、自动驾驶、具身智能等领域开放丰富应用场景。优化提升政府“全周期服务”，完善企业支持“全谱系政策”，让企业发展更省心、更舒心。

  //  两项硬核政策发布  //  

大会现场，两项核心政策方案重磅发布，为浦东高质量发展划定清晰“施工图”。

浦东新区发展和改革委员会发布《2026年浦东新区营商环境综合示范区建设提质增效行动方案》。方案围绕政务服务、市场竞争、产业生态、法治保障、社会共治五大环境，推出“十大专项行动”52条硬核举措。

其中，政务服务领域将全面提升为企服务水平，开展“高效办成一件事”惠企便企提升专项行动，推出企业“走出去”赋能专项行动，助力企业扬帆出海；市场竞争领域，将开展高水平知识产权保护、数智化风险防范、营造清朗网络三大专项行动，为公平有序的市场环境保驾护航；产业生态领域将推出青年创业全链护航、产业空间载体服务保障、中小企业融资便利服务、优化产业生态四大专项行动，从人才、空间、融资、创新等维度为产业发展注入强劲动力；法治保障领域，将继续加快重点立法步伐，开展上海国际法律服务中心核心承载区建设迭代升级行动。社会人文领域，持续扩大“宜商环境体验官”和“媒体观察员”队伍，支持“一街一品”“一镇一品”建设，打造宜居宜业的幸福家园。

浦东新区科技和经济委员会发布“十五五”浦东新区十大硬核产业集群方案。方案以培育壮大新质生产力为引领，聚力打造十大硬核产业集群，加快构建以三大先导产业为引领、以先进制造业为骨干的现代化产业体系。其中，将推动集成电路、生物医药、智能网联汽车、软件信息服务业集群迈上5000亿元规模，人工智能、智能终端集群冲刺2000亿元规模，民用航空、船舶海工、具身智能、新型能源集群达成1000亿元规模。各产业集群将聚焦核心赛道提质增效，如集成电路聚焦“设计引领、全链布局”，生物医药聚焦“源创首发、走向世界”，智能网联汽车聚焦“整车带动、创新应用”，同时联动特色载体辐射周边区域。围绕千亿硬核产业集群的打造，浦东将打造产业集群攻坚团队，让好项目高效落地；提供优质的创新技术平台，让好技术加速转化；提升企业服务能力，让好企业安心发展。

栽下梧桐树，引得凤凰来。优质的营商环境，正在让浦东成为项目集聚的“强磁场”。本次大会签约50个重点项目，总投资额超700亿元，涵盖金融、科技产业、商贸外资、文体旅游、国资、人才等多个领域，充分展现了浦东产业多元、业态丰富的高质量发展格局。

青年报·青春上海记者 刘晶晶

编辑：张红叶

来源：青春上海News—24小时青年报