青年报·青春上海记者 顾金华/文、图

1月16日，上海市卫生健康委员会、上海市疾病预防控制局联合召开媒体通气会，通报《上海市加强公共卫生体系建设三年行动计划（2023—2025年）》（以下简称“第六轮公卫三年行动计划”）实施情况。本轮计划历时三年，在风险预警、医疗救治、健康服务等方面取得系列突破，其中传染病预警可提前2周研判新冠、流感等趋势，电子预防接种证等公共服务持续升级，让上海公共卫生综合服务能力与社会治理水平得到显著提升。

 ◆  三年攻坚显实效，公共卫生能力全面跃升 

市卫生健康委副主任、市疾控局党组书记、局长张浩介绍，上海自2003年起已连续实施六轮公共卫生体系建设三年行动计划。第六轮行动计划于2023年5月经市政府办公厅批转实施，以“能力提升”为主线，聚焦“补短板、强弱项、增能力”，全面强化公共卫生应急、服务、协同、保障四大关键能力，旨在满足城市发展与市民日益增长的健康需求，助力上海建设成为全球公共卫生最安全城市典范之一。

本轮重点推进四大工程：应急能力上，构建智能传染病监测预警与响应体系，完善平急结合救治体系，布局传染病临床诊治中心（IDC）体系；服务能力上，优化市区疾控实验室布局，打造传染病防治监管平台与健康促进融媒体中心；协同能力上，构建儿童青少年常见病防控、慢性病大数据管理模式，建设慢性传染病综合管理示范社区；保障能力上，搭建公卫培训体系，培育重点学科与人才团队，深化体制机制创新。

经过三年建设，上海公共卫生体系实现系统性提升，“一个中心、两个体系”防控格局持续深化——依托市疾控中心建设国家区域公共卫生中心，同步完善监测预警与传染病救治体系，二级及以上医院均布局IDC。

 ◆  织密“多点触发”网络，构建全链条防控闭环 

上海市疾病预防控制中心副主任吴寰宇介绍，本轮行动计划聚焦传染病防控核心环节，着力构建“监测-预警-应急”全链条闭环体系。

在传染病防控领域，通过“超大城市传染病综合监测预警和应急体系能力提升项目”，上海织密“多点触发”综合监测网络，实现全市354家发热门诊、227家肠道门诊数据智能采集全覆盖，首创“社区监测+医院监测”双轨模式，建立1.5万人社区自然人群监测队列。依托大数据与人工智能技术，开发多类预警模型，可提前2周预判新冠、流感等疾病流行趋势，将风险评估精度细化至“街镇级”。其中，气象—传染病风险预报技术入选世界卫生组织城市示范案例，后续将发布感冒指数服务市民。此外，国内一流的公共卫生应急作业中心已建成，实现物资调度、视频会商、实时态势感知一体化，5G技术应用于流调单兵装备，全面提升应急响应效率。

在生物安全保障方面，“生物安全关键能力和实验室网络一体化建设项目”取得重要进展。系统打造“病原监测数据综合研判分析系统”云端中枢，建立菌（毒）种与生物样本“全生命周期数字信息库”，实现48小时内未知病原快速定位、24小时内完成30例样本精准溯源；构建层级清晰的“申”字形公共卫生实验室网络，统一技术标准与质控流程；建立“人-动物-环境”三位一体监测网络，将耐药基因监测延伸至排水系统，并在公共场所部署气传微生物监测平台。

在健康危害因素监控方面，“超大城市健康危害因素风险监测与控制体系能力提升项目”实现多项技术突破。建立了多种食源性病原体快速检测技术与85种农药高通量筛查方法，在国内率先攻克氯代石蜡检测难关。创新推出国内首个饮料“营养选择”分级标识，已被2万余家餐饮门店和超市应用。构建符合上海人群特征的健康风险评估模型，拓展新污染物内外暴露检测能力，为重大项目与活动提供技术支持。

 ◆  构建传染病救治“上海模式”，实现全市覆盖 

依托第六轮公卫三年行动计划，国家传染病医学中心（复旦大学附属华山医院）牵头推进上海市传染病临床诊治中心（IDC）体系建设，围绕“平急结合、医防融合、分层分类、定位明确”总体目标，构建起覆盖全市16个区的传染病医疗救治“上海模式”。

复旦大学附属华山医院宝山院区院长尹波介绍，IDC体系实现从“点状分布”到“体系化布局”的跨越，成员单位从15家扩展至62家，形成“1家指导中心+20家市级中心+34家区级中心+7家专科中心”的立体化结构。市级中心侧重疑难重症救治，区级中心负责区域常规诊疗与哨点监测，专科中心针对儿童、孕产妇等特殊人群提供精准服务，中医药深度参与凸显特色优势。

在平急转换方面，体系内所有单位均制定标准化应急预案，可在24至48小时内完成隔离床位扩容、发热门诊扩能与救治力量扩充。目前，市级和区级IDC中心现有隔离病房床位近800张，应急状态下可扩展至2000张以上，并组建了120余人多学科专家库与600余名应急储备人员梯队。

在核心能力方面，上海建成全市首个传染病重症实训基地，累计培训530名重症救治骨干；上线“传染病分级诊疗网络系统”，完成167万人次患者分级管理与630例会诊转诊服务；依托病原网络实验室与临床研究平台，强化新发传染病溯源与诊疗技术推广，2000余名专业人员完成能力提升。

 ◆  便民服务持续升级：接种更高效，保障更暖心 

在公共服务提质增效方面，上海以市民需求为核心，持续优化预防接种服务，让健康保障更可及、更暖心。

电子预防接种证建设持续推进，截至2025年12月底，申领对象已扩展至所有在本市建有预防接种电子档案的人员，纳入“随申办”电子证照库，实现接种信息查询、线上预约、“亮码接种”、凭证查验下载等“一码通行”功能。针对不同人群需求，证件还优化了接种门诊搜索导航服务，开通英、法、德、阿拉伯语四个语种版本，后续将拓展更多语种，便利出境人员和留学生使用，目前已有8.24万人领用。

2026年，上海将进一步深化预防接种便民举措：落实13周岁女孩免费接种免疫规划HPV疫苗政策，满足市民多元化接种需求；推进智慧接种门诊建设，通过分时段预约、诊间支付等措施减少现场等候时间，实现“即来即打、高效接种”；利用人工智能技术精准推送接种提醒，为先天性心脏病等特殊健康状态儿童提供个性化接种评估服务；加强科普宣传，营造“接种疫苗、预防疾病”的良好社会氛围，提升疫苗接种覆盖率，筑牢人群免疫屏障。

张浩表示，第六轮行动计划的实施，让上海公共卫生综合服务能力与社会治理水平得到显著提升。未来，上海将持续深化各项成果应用，让科技创新赋能公共卫生实践，不断织密公共卫生防护网，提升市民健康获得感与满意度。

青年报·青春上海记者 顾金华/文、图

编辑：李宇婷

来源：青春上海News—24小时青年报