青年报·青春上海见习记者 朱彬

2026年1月，上海市人民建议征集工作交流会发布的数据显示，2025年度全市各级人民建议征集部门共收到群众建议10.3万件，报送重要建议摘报、专报等170篇，重要建议采纳率高达98.6%。其中遴选出优秀人民建议案例100件。在这些落地的“金点子”背后，活跃着青年群体的身影，他们以敏锐的观察力和创新思维，将个人需求转化为城市治理的“金钥匙”。

  从个人困境到政策建议：  

让公租房“无缝衔接”

去年，上海市一项关于公租房调换房型的新政策口径正式出台，困扰部分公租房住户的“换房”问题得到了解决。这一政策优化的背后，源于95后青年段传运的一条人民建议。

2024年11月，段传运申请公租房时，按政策配租入住了浦东新区一室一厅。不久后，他成家并迎来妻子怀孕，家庭结构的变化让他迫切需要一个更大的居住空间。在浦东公租房平台了解到三室房型较为充足时，他向相关管理人员咨询是否可以换房，却被告知，按照公租房政策规定，换租大户型需先退租、重新申请资格并轮候配租。

“重新申请三室公租房的条件要求必须以家庭名义且不能公租房在租。如果要再重新申请，至少需要预留一个月的时间重新走申请流程轮候，更麻烦的是要先退租，在三室房型配租成功之前重新租房。”这一流程对孕早期的孕妇而言，不仅意味着频繁搬家的不便，更面临短期内难以找到合适租房的困境。

段传运回忆道，为支撑换租行为的合理性，他提前搜集了诸多信息，了解到广东、重庆、天津等其他地区均存在公租房换租政策。这位准爸爸随后向人民建议征集办信箱提交建议，他的建议直指换租政策的痛点，希望相关部门支持市民在结婚、生育等情形下申请换租大户型。

接到人民建议征集办转交的建议后，上海市房屋管理局对此进行了专题研究。过程中，工作人员发现，段传运反映的问题并非个例。结合全市公租房房源储备情况、资格审核机制及轮候管理现状，同时广泛征求住房保障领域专家、公租房管理企业及其他租户代表等各方建议，最终房管局采取政策优化方案，并于去年4月正式出台针对全市的政策性文件，明确支持市民在结婚、生育等情形下申请换租大户型，在原租赁合同到期或签订新租赁合同前无需退租，即可完成换租房源“无缝衔接”。

在有关部门的帮助下，段传运一家如今也已经住进了100多平方米的三室公租房。“事情不到两个月就解决了，而且换租的公租房就在同一小区，很方便。”段传运说，这一政策不仅解决了一家人的实际困难，更能惠及其他有需求的青年租户。

  从个人需求到创意策划：  

为树木认养打造“电子树洞”

不止段传运，越来越多的上海青年在运用善于发现问题的眼睛，参与到人民城市建设中来。90后施思的建议灵感就来源于她的日常生活。她在绿地散步时，偶然发现树干上的“认养二维码”，扫码后看到树木的认养信息，便萌生了参与认养的念头：“如果自己也能认养一棵树，可以经常和朋友在那里碰头，相当于为自己树立一个社交场所和精神寄托，很有意义。而相比于去郊区植树，认养也更加省时省力。”

目前，树木认养还算是一种时新的举动。记者从上海市绿化和市容管理局了解到，上海自2017年就开展了在线认养服务，但那时认养过程较为繁琐。2021年改版为“互联网+义务植树”的线上集成模式，市民通过随申办、“绿色上海”微信公众号等，便可全程线上申请认养，还能获颁电子证书。有兴趣的还可以认养特色植物或名木古树，市中心的一些树木品种也十分抢手。对认养人来说，树木认养不仅仅是完成“每年种植三棵树”的义务，更寓意着成长与长久。

其赋予的精神意涵远大于行为本身，对施思来说同样如此。不过，她却因找不到线上通道感到遗憾。“现场认养牌上的二维码目前只能查询认养状态和认养人信息，没有认养入口引导。这对现场萌生认养想法的市民并不友好。”施思在向人民建议征集信箱提交建议时，结合其他城市的认养行动提出了创新想法：上海可以开发“电子树洞”功能，允许市民创作认养寄语，增强互动性。

市绿化市容局采纳建议后，目前正在推进平台优化举措，“互联网+义务植树”2.5版本系统测试完成上线后，将增加导向认养入口的功能，并开放个性化的认养寄语，增强认养的便利性和趣味性，今后本市还会布局更多实时可视化认养服务，市民可随时通过网络观测到认养区域的树木成长状态。

  从社区问题到系统方案：  

打造养老认知障碍“筛查-干预”闭环

除了基于自身需求提出建议外，上海青年也将目光放在了社会养老、交通出行等民生问题上，展露出属于年轻人的社会关怀。

结合自己多年的实践经验，95后长宁区虹桥街道社工何君婷发现，按照老年认知障碍友好社区建设要求，街道每年需完成2000人的筛查任务，但在实际筛查过程中，部分街道明显存在人手不足的情况。此外，对不同风险与各认知障碍阶段的老人，各街道需定期安排人员提供上门干预服务。但目前各街道的干预服务“进社区”“进家门”力量配备较为薄弱，且专业度参差不齐。市、区、街镇三级老年认知障碍支持网络也缺乏双向转诊的联动机制，往往转介耗时长、转介效率不高。

对此她认为，上海的老年认知障碍友好社区建设在分级筛查、专业培训、医疗转介机制方面，都有待进一步完善，建议扩大社区筛查覆盖面，健全“初筛+精筛”的分级筛查服务体系，在社区初筛基础上，将“脑健康筛查”纳入65周岁及以上常规老年健康体检项目。依托第三方专业力量，为照护服务人员开展专项培训，同时探索建立认知障碍转介协同平台，为社区工作者、家庭医生和精神科医生搭建高效对接通道，推动“筛查—干预—转介—治疗—回访”转介机制有效落地。

根据何君婷的建议，上海市民政局结合认知障碍友好社区试点的开展情况组织了内部研讨，认真总结认知障碍友好社区多年试点积累的有益经验、对建议的必要性和可行性进行研判。在起草深化认知障碍友好社区建设文件时，吸收采纳其中可落地内容，草案稿形成后进一步征求市卫健委及各区民政局意见建议，提高政策内容的科学性和可行性，最终制定了《关于深化推进老年认知障碍友好社区建设的实施方案（2025—2030）》（以下简称《实施方案》），并于去年9月正式印发。而何君婷的建议在其中也有所体现。

上海市民政局向记者介绍，文件出台后，已通过官网和公众号发布政策解读进行宣贯。目前已完成试点验收的近100个社区正在按照《实施方案》进入深化建设阶段，同时正与卫健部门对接，研究认知障碍筛查、转介机制，计划近期联合出台相关文件，进一步明确筛查及后续转介路径和工作机制。

三位青年建议最终能落地为惠民政策，成为“城市处方”，离不开各政府部门的共同努力。职能部门的积极回应和人民建议征集办搭建的桥梁作用，共同推动了这些建议的落地生根。而他们的建言故事，仅仅只是上海青年参与人民城市建设，与城市实现双向奔赴的缩影。

青年报·青春上海见习记者 朱彬

编辑：张红叶

来源：青春上海News—24小时青年报