青年报·青春上海记者 范彦萍/文 常鑫/图、视频

在数字浪潮奔涌与文化传承需求日益迫切的当下，我国传统出版业正面临着数字化转型的阵痛与公版书出版市场的无序挑战。全国政协委员、上海朵云轩集团有限公司总经理朱旗深耕新闻出版业30余年，如今虽投身艺术品产业，却始终心系出版行业发展。

全国两会召开在即，今年朱旗精心准备了两份聚焦出版业发展的建议，分别围绕加强顶层设计推动出版业集约高效数字化转型、规范公版图书出版秩序展开，直击行业痛点、对症下药，为出版业高质量发展建言献策。

“我希望通过制度完善、顶层统筹与行业规范，让出版业在数字化时代凤凰涅槃，让文化经典得到高质量传承。”朱旗说。

在新闻出版业摸爬滚打30年

为出版业数字化转型出谋划策

走进朱旗的办公室，浓郁的墨香扑面而来，并排的几个书柜里整齐排列着各类图书，从经典名著到专业出版类书籍应有尽有，地面也错落堆叠着不少装帧各异的图书，每一本都承载着他对出版行业的深厚情感。“我在新闻出版业摸爬滚打了30年，这个行业的一点一滴我都看在眼里、记在心里，现在传统出版业遇到的困境，我感同身受。”朱旗望着满室的图书，话语中满是对行业的牵挂。

在他看来，数字化转型是传统出版业凤凰涅槃的必由之路，但当前行业的数字化转型进程，正被诸多痛点掣肘，亟待破局。

朱旗表示，当前我国出版业处于深化数字化转型的关键阶段，“效率低下”与“重复投资”成为制约行业升级的突出瓶颈，这也是他深入调研后发现的核心问题。各出版社、各地出版集团纷纷打造自有数字化平台，却陷入“各自为政”的困境，平台功能高度雷同，数据互不相通形成大量“信息孤岛”，不仅用户规模小，还带来高额的技术维护成本。“其根源在于顶层设计缺失、标准不统一，导致市场机制难以在资源配置中发挥有效作用。”

与此同时，他认为，内容加工环节的重复劳动现象严重，同一部经典著作被不同单位低水平重复数字化录入，浪费了大量人力与经费；面对元宇宙、人工智能等新兴技术，部分单位盲目跟风投入，却因缺乏专业团队和清晰商业模式浅尝辄止；各类数据散落闲置在不同主体手中，潜在价值难以释放。

“这些低水平的重复和分散化的投入，不仅耗掉了行业精品创作的有限资源，还延缓了整体数字化转型的脚步。”朱旗直言，问题的根源在于顶层设计缺失、协同机制缺位、标准规范不统一以及评价导向偏差。为此，他建议要加强顶层设计，推动出版业迈向集约高效数字化转型。

具体而言，首先要加强国家级顶层设计与平台建设，由国家出版主管部门牵头联合多部门，制定出版业数字化协同发展战略与技术路线图，同时建设国家级、公益性、开放性的数字出版基础服务平台，为中小出版单位提供“水电煤”式基础服务，避免重复建设。其次，要推行标准先行与资源共享，加速制定并强制推行数字内容相关行业或国家标准，由国家支持权威机构对经典作品进行一次性高质量数字化并开放授权，同时鼓励出版单位合规共享脱敏数据。此外，还要创新协同机制与评价体系，组建细分领域数字化转型联盟，将资源共享贡献度纳入出版单位数字化考核评价体系，让数字化转型真正走向集约高效。

他还建议，要充分发挥市场配置资源的决定性作用，建立基于版权交易、数据资产化的市场化运营机制，鼓励平台间资源有偿调用与价值交换，通过价格信号引导资源配置，提升数字化投入的整体效能，推动出版业从分散粗放迈向集约高效。

规范公版书出版秩序

守护文化经典传承质量

带着记者一行来到一楼展厅，取出一本装帧精美的经典名著，他一边小心翻阅一边喃喃自语，“你看，这本书多精美，但同样的名著，有的出版商为了压缩成本，成品粗制滥造。”

除了出版业数字化转型，公版书出版市场的无序竞争乱象，也是朱旗今年重点关注的问题。在他看来，公版书作为进入公共版权领域的传世经典，无论是中国古典著作还是外国名著，都具备内容经典、读者需求刚性的特点，也正因如此，公版书成为出版市场的“香饽饽”，但随之而来的各类问题，却让这一领域陷入了发展的困境，甚至对文化经典的传承造成了损害。

“公版书出版不需要付稿费，成本低、需求大，所以大量出版社扎堆进入，带来的问题数不胜数。”朱旗举例说，仅《小王子》一本书，市场上就能找到数百种版本，价格从几块钱到几百元不等，让读者无从选择。而这只是公版书市场乱象的一个缩影，整体来看，低水平重复出版、书稿质量下滑、恶性价格战成为公版书市场的三大突出问题，部分出版社为了追求利益，在底本选择上五花八门，校勘、编译、印刷质量参差不齐，“剪刀浆糊”式的跟风出版盛行。

朱旗指出，公版书市场的“野蛮生长”带来了多重危害，粗制滥造的版本充斥市场，错漏频出的内容不仅误导了青少年读者，更是对文化经典的玷污；同质化产品严重过剩，挤占了宝贵的出版资源与渠道空间；恶性价格竞争则破坏了健康的图书定价体系和产业生态。深入分析后他发现，制度与标准缺失、监管与引导不足、行业自律与责任失守，是导致公版书市场乱象的核心原因，我国目前尚未建立针对公版书的专项管理制度和市场准入标准，出版门槛过低，部分出版机构也片面追求短期利润，放弃了品质坚守。

为了让公版书回归文化传承的本质，朱旗建议要规范公版图书出版秩序，提升文化经典传承质量，他从制度、监管、行业三个层面给出具体解决方案。

他建议，首先要健全法规标准，设立出版“质量门槛”，由国家新闻出版主管部门牵头制定《公版图书出版管理办法》，明确公版书在底本选用、校勘注释等方面的质量要求，同时优化书号调控，从源头抑制低水平重复出版。

其次，要加强市场监管，实施“溯源清浊”工程，将公版书列为出版物质量专项检查重点，对不合格图书依法处罚并下架召回，建立公版书出版质量“红黑榜”和信用体系，同时联合市场监管部门规范电商销售行为，清理“三无”公版书。此外，还要倡导行业自律，鼓励“价值出版”，发挥行业协会引领作用，制定行业公约，树立出版标杆，同时激励出版社在权威版本、深度校注、融合出版等方面投入，提升公版书附加值，让出版社以优质内容赢得市场，摆脱低端价格战。

“公版书承载着人类共同的文化遗产，其出版质量关乎民族文化素养的提升。”朱旗表示，唯有通过制度规范、严格监管与行业自觉多管齐下，才能终结公版书市场的无序竞争，让经典之作以精益求精的面貌流传后世，为读者提供真正富有营养的“精神食粮”，也让出版业在规范发展中实现高质量前行。

​青年报·青春上海记者 范彦萍/文 常鑫/图、视频

编辑：张红叶

来源：青春上海News—24小时青年报