青年报·青春上海记者 郭颖/文、图

这原本是一个感人的睦邻故事：70后徐先生是一名知青子女，独自一人在上海，父母和姐姐远在新疆，从小患有精神疾病的他属于限制行为能力人，多年来全靠好心的邻居梁老伯一家照顾。6月24日，经过庭审，静安法院当庭宣判梁老伯担任徐先生的法定监护人，并且携手江宁路街道推出“非近亲属担任监护人工作指引”。

  ◎  邻居成为法定监护人  ◎  

当天，江宁路街道城市运行管理中心会议室成为一个“临时法庭”，这里正展开一场“非近亲属担任监护人巡回审判”。

法庭上，徐先生和街道工作人员坐一边，71岁的梁老伯与他面对面坐着——由于精神障碍，徐先生对梁老伯从来没有称呼，但是每次见面后的微笑证明了他对他的信任。

梁老伯清晰地记得，徐先生和外公是上世纪80年代搬来的，当时他们住在陕西北路的老房子里。梁老伯父母非常同情这个自幼患有精神疾病的孩子，在他的外公去世后，一直照料着他的日常生活、饮食起居。直到他2007年起，在养老院接受专业照料。梁老伯的父母去世后，梁老伯接过了照顾徐先生的重任，帮他申领补贴、缴纳养老院费用等，知根知底。

徐先生的父母均已去世，他的姐姐同样患有精神疾病，未婚未育，并且于去年去世。由于徐先生的姐姐去世后，骨灰一直无人处置，需要徐先生办理相关事宜。眼见徐先生身边无近亲属可依，梁老伯便向徐先生户籍所在地的三星坊居委会表达了担任监护人的意愿，并向法院提出申请。

最终，经过细致、严谨的审理，该案承办法官、静安区人民法院未成年人与家事案件综合审判庭庭长白云当庭宣判：梁老伯为徐先生监护人，梁老伯应于每季度最后一个月的25日前向江宁路街道三星坊居委会提交监护履职情况与财产收支情况报告，由江宁路街道三星坊居委会对被监护人徐先生进行跟踪回访。

拿到判决结果后，梁老伯很高兴：这么多年的监护现在终于有了“名分”，但是身上的担子更重了。“我现在每个月会去探望小徐三四次，我女儿叫我对他要再好一点。”梁老伯表示，由于他比徐先生大了15岁，未来如果有需要，他的女儿会继续这份爱心接力。

  ◎  非近亲属监护如何破题？  ◎  

当一个没有血缘关系的邻居、朋友想要站出来承担监护责任时，法律虽有依据，实操却缺乏路径。这一纸判决背后，社区究竟做了哪些前期工作？从申请人提出意愿到法院最终指定，每一步又是如何落地的？

青年报·青春上海记者从江宁路街道三星坊居委会获悉，接到梁老伯的申请后，居委会第一时间启动核查程序。工作人员逐一联系核实，确认确无适格近亲属；梁老伯与徐先生多年邻里，日常照料有据可查，社区民警和邻居均反映良好；居委会召开集体审议会议，形成同意证明。

“这个案子让我们深刻体会到，非近亲属监护不是简单地‘出个证明’了事，而是需要依法办事，确保监护权合法合规。”江宁路街道三星坊居民区党总支书记、居委会主任马婷婷坦言，在整个案件当中，居委会遇到了三个难点：徐先生动迁资产无自主管理能力，居委会无代管权，无处置权限，存在监控空白和纠纷隐患；当事人还有一个亲姐姐长期在外地，居委会无权突破监护申报；基层调查权限有限，居委会无法完成专业的法律尽调。

“我们的做法是主动向上对接，联动动迁办、民政、司法、法援律师等多部门介入，征询当事人及照料人的真实意愿，协商、协助形成合法可落地的财产保全方案，从源头保障当事人的资产安全。”马婷婷介绍说，居委会持续做好日常照料、人文关怀和动态跟踪，获悉徐先生姐姐过世后，第一时间对接司法流程，确保监护确权合法合规，无遗留隐患。

事实上，非近亲属监护的难点，表面上是“缺人”，实质上是“缺制度”。没有制度，社区工作者不敢办、不会办；申请人不知如何申请、找谁申请；法院审查缺乏基层前置过滤，效率难以保障。

那么，非近亲属担任监护人，既无血缘关系作为天然纽带，又缺乏清晰的操作规范可循——申请人需要提交哪些材料？居委会如何核查？法院如何审查指定？指定之后谁来监督？这些问题一度让社区工作者“不知从何下手”。

对此，静安区人民法院党组成员、副院长傅朱钢，江宁路街道党工委书记刘尚宝共同发布《江宁路街道非近亲属担任监护人工作操作流程指引（试行）》。这份《指引》构建起非近亲属监护“当事人提出申请——居委会排摸核查——出具同意证明——法院判决指定——判后跟踪关爱——动态调整”的六步闭环工作法。

“非近亲属监护的全流程闭环机制，以及标准化操作指引，打通了监护司法保障的‘最后一公里’，我们将用制度守护特殊群体，让邻里间的善意有法治护航。”傅朱钢副院长表示。

记者发现，这份司法保障与基层治理联动的实践成果，不仅为社区开展非近亲属监护工作提供了清晰的“操作说明书”，更标志着静安法院在监护领域探索出一套从法定监护、意定监护、公职监护、临时监护到非近亲属监护的全覆盖制度体系，形成了监护类案件全流程、全链条、全方位的司法保障闭环。

青年报·青春上海记者 郭颖/文、图

编辑：陆天逸

来源：青春上海News—24小时青年报