青年报·青春上海见习记者 曹可筠 记者 范彦萍

8月19日，上海市政府举办“开局起步‘十五五’”系列主题市政府新闻发布会，介绍解读《上海市妇女儿童发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）的主要内容和特色亮点。

  ※  设置26项主要指标  ※  

市妇儿工委副主任、市妇联主席张华介绍，《规划》围绕妇女发展、儿童发展、家庭建设三大板块提出，到2030年，上海妇女儿童发展保持国内领先、国际先进水平。促进妇女走在时代前列、儿童健康全面成长、家庭生活幸福美好，全面构建与具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市相匹配的妇女儿童家庭发展新格局。

《规划》共设置26项主要指标，其中妇女发展13项，涉及妇女就业、健康、维权等方面；儿童发展7项，涉及儿童身心健康、托育教育、权益保障等方面；家庭建设6项，涉及生育、教育、养老支持等方面。主要指标重点聚焦民生关键领域，如女性就业稳定性、就业结构和技能发展，儿童体质健康和教育水平，家庭教育指导情况等指标，发挥牵引、评价、预警作用。

在主要任务举措方面，《规划》从三大板块展开部署。在妇女发展板块，从保障政治和社会参与权利、营造经济参与良好环境、提升科学文化素养、守护女性全生命周期身心健康、筑牢权益保障网络五个方面推进全方位赋能。在儿童发展板块，从促进儿童身心健康、保障儿童受教育权、健全儿童福利体系、优化儿童成长空间、筑牢儿童保护网络五个领域构建全周期友好。在家庭建设板块，从完善家庭发展支持体系、优化家庭教育指导、发挥家庭在基层治理中的作用三大维度加强系统性支持。

  ※  三个“更加突出”   ※  

记者在发布会上获悉，本次《规划》特色亮点可以概括为三个“更加突出”。

首先是更加突出“妇女儿童家庭”整体发展。衔接国家“十五五”规划纲要设置的“完善家庭发展政策和生育友好环境”家庭专节，增设“家庭建设”作为独立板块，与妇女发展、儿童发展形成“一个目标、三大板块”系统考量、平行谋划、统筹推进，积极回应社会对家庭支持的现实关切。

其次是更加突出面向未来的改革创新。坚持开门编规划，首次联合市人民建议征集办开展人民建议征集并积极研究吸纳。比如在妇女发展方面，实施“上海市科妍回归计划”，加强新就业形态女性劳动者权益保障；在儿童发展方面，围绕体重、视力、心理、骨骼、口腔健康实施少年儿童“五健”促进行动，保障中小学生每天2小时综合体育活动时间，同时加快建设中福会少年宫新宫和上海国际儿童友好中心；在家庭建设方面，支持用人单位设置“生育友好岗”和建设家庭友好型工作场所，推进“15分钟家庭教育服务圈”建设，培育家庭教育指导师等专业人才。

另外是更加突出数智赋能。《规划》把数智赋能嵌入妇女儿童家庭发展的具体服务场景，通过打造市民终身学习公共服务平台、打造未成年人心理健康服务数智化资源平台、探索“人工智能+教育”应用新场景、深化“互联网+妇幼健康”服务模式等，让数字技术更好转化为便捷可及的服务、精准高效的治理和更有温度的保障。

  ※  全方位保障妇女儿童生活与发展  ※  

发布会上，针对各界关心的重点社会问题，相关部门负责人给出了具体回应。

在少年儿童身心健康方面，市妇儿工委委员、市卫生健康委副主任狄建忠介绍，自2024年5月市卫生健康委、市疾控局、市教委联合推进健康副校（园）长制度试点，加强综合健康管理以来，截至目前，全市735位健康副校（园）长服务1159所托幼机构和中小学校。到2026年底，将基本覆盖全市各幼儿园、中小学校（含中等职业学校）。卫健、教育、体育、疾控等多部门通力合作，共同推动专业力量进校园、健康管理入家庭，为儿童健康创造齐抓共管的长效格局。

在儿童友好城市建设方面，市妇儿工委副主任、市发展改革委副主任陈石燕表示，上海是全国首个全域推进儿童友好建设的直辖市，“一江一河”沿岸已建成170余处儿童友好体验点。今年启动了“新一轮三年行动方案”，聚焦公共政策、公共空间、公共服务等方面提出了80条政策举措，三年内将在公园内新增或改造100处儿童户外游戏空间，打造40座“儿童友好公园”。

在婚姻登记服务方面，市妇儿工委委员、市民政局副局长娄国剑介绍，自去年5月10日“全国通办”实施一年来，全市共办理婚姻登记177431对，其中“全国通办”结婚占比达39%。“十五五”期间计划持续打造幸福地标，到2030年全市建成100个户外颁证点。娄国剑另外指出，在困境儿童保障方面，将通过社会工作方法，为监护致困儿童及家庭制定“一人一策”支持计划，并从教育、医疗、发展保障等维度动态更新《上海市流动儿童享有关爱服务基础清单》。

在青少年科普科创教育方面，市妇儿工委委员、市教委副主任、总督学刘玉祥表示，“十五五”期间将打通科教融汇“快车道”，向青少年逐步开放高质量创新实验室等科研场所；做好科学普及、科教协同建成40家青少年科学创新实践工作站、实施“未来科学家”培养计划；组建20多位院士，600多名教授、研究员和工程师组成的专家队伍，深度参与青少年科学素养培育。

在未成年人司法保护方面，市妇儿工委委员、市检察院副检察长侯丹华表示，上海率先探索的23项工作经验被国家吸收推广，36件案件入选国家级案例，上海未成年人犯罪数量从历史峰值持续下降，至今已同比减少81.6%。“十五五”期间将进一步深化完善家庭教育指导、检校问诊室、社会支持体系、未成年人网络保护四方协同、检察官兼任未保站法治副站长、司法保护联席会议等工作机制。

针对《规划》首次将“家庭建设”单列板块，市妇儿工委副主任、市妇联主席张华表示，市妇联从2024年起打造“家+书屋”家庭教育新空间，这个项目已经纳入了2026-2028年市委民心工程以及2025年、2026年连续两年的市政府实事项目。现在全市已经形成了243家“家+书屋”，构成了“15分钟家庭教育服务圈”。在“十五五”期间，要着重探索新模式，同时有序推进家庭教育指导师职业技能等级认定，培育家庭教育的新生力量。

青年报·青春上海见习记者 曹可筠 记者 范彦萍

编辑：陆天逸

来源：青春上海News—24小时青年报