青年报·青春上海记者 郭颖/文、图

上海市人民政府近日印发《上海市综合交通发展“十五五”规划》。到2030年，上海将建成与具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市相适应的“人本、高效、智慧、绿色、韧性”的高质量一体化交通，国际航运中心水平保持世界一流，综合立体交通网络水平位居世界前列，交通现代化治理能力全国领先，市民出行体验满意度显著提升。

■ 到2030年，航空旅客年吞吐量达1.50亿人次

《规划》设立了“十五五”时期上海市综合交通发展主要指标，一共15项。

其中包括：到2030年，集装箱年吞吐量＞5800万TEU、航空旅客年吞吐量达1.50亿人次、全市工作日日均公共交通客运量达1530万乘次等。主要内容涉及全面提升上海国际航运中心全球影响力、加快提升长三角一体化和长江经济带高质量发展交通服务能级、持续完善综合交通网络体系、大力推动交通领域数字化智能化绿色化转型发展、切实提高交通现代化精细治理能力等七个方面。

其中，在持续完善综合交通网络体系方面，《规划》提出构建面向国际、联通区域、服务城市的综合交通枢纽体系，提升综合交通枢纽整体效能。

建成浦东国际机场四期扩建工程，推动第五跑道开放使用；开展虹桥国际机场效率提升研究；推动南通新机场建设。推进上海终端区空域结构优化，提升空管保障能力。推动长三角区域城市航站楼、前置货站布局。

加快构建“轨道上的长三角”。建成沪通铁路二期、沪渝蓉高铁等项目，加快推进沪杭高铁、沪乍杭铁路建设，基本形成“四向十线”铁路格局。深化上海铁路枢纽总图研究，积极配合国家推进沪甬跨海通道工程。建成上海示范区线、嘉闵线、嘉兴至枫南线（上海段）等对接线路。

建成东方枢纽上海东站，提升虹桥枢纽的综合交通功能，打造东方枢纽和虹桥枢纽东西联动开放新引擎。建成宝山站，形成“四主多辅”铁路客运枢纽格局。建成青浦新城枢纽，推进奉贤新城、南汇新城枢纽建设，完善新城枢纽体系。

完善一张网、多模式的轨道交通网络，轨道交通运营里程达1260公里。持续完善市区线服务功能，建成21号线一期及东延伸、23号线一期、15号线南延伸、13号线西延伸等线路，加快推进19号线、20号线一期及东延伸等线路建设，进一步提升轨道交通对虹桥枢纽、东方枢纽、吴泾、吴淞创新城、新城等重点地区的服务覆盖和发展支撑。加快构建市域线骨架网络，建成嘉闵线、南汇线等市域线，分段推进南枫线建设，推动10万人以上新市镇轨道交通站点的覆盖率稳步提升。

构建布局完善、层次分明、全域通达的道路网络体系，总里程达1.9万公里以上，其中高快速路总里程达1200公里左右。建成G1503沿江通道浦东段、G15公路嘉金段等项目，里程达915公里左右；推进S2公路改建、S3公路二期、S5公路新城段功能提升等项目开工建设；开展G2公路改建、S22公路等项目储备研究。

完善“一江一河”通道布局。加快构建浦江两岸一体化的交通格局，进一步促进苏州河两岸交通便捷联通。建成嘉松公路越江大桥、闵浦三桥改造等项目，全市越黄浦江通道达到34处，推进东川路越江通道前期工作。加强慢行交通越江规划论证研究。建成白玉路、泾阳路跨苏州河桥，全市跨苏州河通道达到38处，推进云岭西路过苏州河通道规划建设。

■ 每年完成100项拥堵点改善治理项目

加强跨铁路、跨苏州河等两侧慢行联系，逐步推进“禁非”路段的非机动车通行路权恢复，郊区结合道路建设同步增设慢行设施，打通慢行网络断点不少于100处。实施人行道空间优化不少于50处，打造慢行精品区域30处。

实施“一域一策”“一点一案”策略，每年完成100项拥堵点改善治理项目。聚焦常发性拥堵区域，推动治理方式从单一局部改善向系统综合治理扩展，综合施策提升区域整体交通承载力和通行效率。坚持小客车总量调控，引导注册车辆有序增长。

全面优化调整轨道交通沿线公交线网，强化公交对轨道交通的客流喂给能力，填补轨道交通运营空白；推动公交与轨道交通运营精准匹配，持续推进首末班车时间同步衔接。新建轨道交通站点原则上实现50米范围内公交站点全覆盖，有条件的既有轨道交通站点通过改造落实配套要求。

合理设置并规范管理时段性道路停车场；结合轨道交通相关规划编制工作，同步研究停车换乘（P+R）设施布局选址方案；完善政府定价公共停车场（库）价格形成机制，优化道路停车收费标准与计费办法。因地制宜建设2万个公共停车位，推动停车场（库）向周边住宅小区提供错峰共享服务，实施重点医院院区停车治理，提升大型交通枢纽公共停车场（库）经营服务质量与运行管理水平。

此外，推进巡游出租车与网约车协同发展，实施总量动态调控；提升巡游出租车服务水平，鼓励网约车提供多样化服务；建立健全网约车业态全链条监管体系，强化多部门协同监管，提升行业合规化运营水平；规范网约车平台及聚合平台经营行为，加强价格行为指导。

优化权责清单，推动行政权力标准化，升级“高效办成一件事”，推动跨部门协同办、关联事项集成办、异地事项跨域办，拓展“一业一证”覆盖面。推动交通领域惠企政策“免申即享”“直达快享”。推动交通政务服务向“智慧好办”跃升，高频网办事项实现智能申报、智能预审全覆盖，新增一批事项“无人干预自动办理”，优化7×24小时智慧政务窗口。

青年报·青春上海记者 郭颖/文、图

编辑：陆天逸

来源：青春上海News—24小时青年报