为新业态新就业群体鼓与呼

    普陀区是上海新业态新就业群体较为集中的地区，为了更好地保障这一群体的权益，4名市人大代表积极担当，联合普陀区人大代表组建起一支13人的工作团队，将目光聚焦于新业态新就业群体在健康、职业、住房、家庭等方面的急难愁盼问题，推进“守护健康”“靠谱成长”“一平米休息区”“城市有我一张床”“亲子关爱”等项目落地，这一履职案例得到了广泛的认可。朱雪芹，作为这一案例的四名牵头市人大代表之一，向青年报记者道出其中的来龙去脉。

    青年报记者 刘昕璐

    回应集中诉求

    搭建沟通平台

    普陀区的新村路661号广场，原有的旧停车场和快递堆物场经空间升级改造后，摇身一变，成为了一个个错落有致且色彩斑斓的集装箱“小屋”。这些“小屋”便是为外卖骑手、快递小哥、网约车司机等新业态新就业群体提供公共服务的温暖港湾。

    2023年4月，在普陀区人大的指导下，万里街道人大工委在此设立了“人大践行全过程人民民主万有引力新业态新就业群体基层实践站”，进一步为代表联系新业态新就业群体、倾听心声反映诉求、拓展服务形式搭建平台。

    朱雪芹介绍说，在一次座谈中，大家思想碰撞出了不少火花。从最初的“代表工作小组”机制出发，他们意识到市区人大代表结成工作团队，针对一些难点问题集中攻坚、协同推进，一定能凝聚更多力量，将诸多美好蓝图转化为现实图景。方永新、白莉、鲁鸣和朱雪芹一样，都是普陀团的市人大代表，从各自本职看，他们都对新业态新就业群体给予了高度关注。

    “在普陀区人大、区政府相关部门和街道的支持下，我们依托区内万有引力新业态新就业群体基层实践站，组成13人工作团队。大家同题共答，整合资源，同向发力，聚焦新就业群体健康、职业、住房、家庭等方面的急难愁盼问题，共同担负为新业态新就业群体代言发声、助力发展的责任与使命。”朱雪芹说。

    随后，工作团队进驻基层实践站。通过座谈交流，与新业态新就业群体中的外卖“小哥”、网约车司机等面对面沟通，认真倾听他们的诉求，并开展联组学习，深入探讨促进这一群体维权解困、职业发展的建议举措，组织实地调研，精心谋划人大代表助力新业态新就业群体的项目内涵。

    传递城市暖意

    助力群体发展

    最终，紧扣“小哥”们的急难愁盼需求，立足人大代表的优势与资源，整合政府相关部门和街道力量，由市区人大代表组建的这支工作团队力促推出了助力新业态新就业群体发展的“五大项目”。

    “这个群体，大多较为年轻，他们的健康、平安、成长都将切实关系到新业态新就业群体归属感、就业境况安心感、社区治理融入感。”朱雪芹说，“他们为城市作出贡献，我们也要让城市的暖意传递给他们，这应该是一种双向奔赴。”

    其中，“城市有我一张床”项目，着力推动开放面向新业态新就业群体的高性价比住宿区域，推进住宿管理自治，消除群租隐患，让“小哥”住得舒适、睡得安心。2024年，项目已建成“和欣公寓”和“乐居193”两处“新时代城市建设者管理者之家”，共有120余间房、450余张床位，并设有相关配套设施。入住“乐居193”新时代城市建设者管理者之家的社区食堂大厨刘明锁激动地说：“这里的环境真的很不错，比自己在外面租房要好很多，而且这里的配套设施也很齐全。”

    “一平米休息区”项目，致力于联合街道、社区、商家、企业等各方力量共建标准化服务站点，为新业态新就业群体提供休息便利、日常补给、文化活动、关怀保障等服务。其中，率先在上海环球港商场设立了外卖员爱心驿站，并已在上海“饿了么”骑手App端上线超过3000个“骑士驿站”。同时，通过“饿了么”、高德地图等平台“亮灯”提示，方便骑手就近使用。“小哥”们普遍反映，有了这些驿站以后，他们终于有了可以歇歇脚的地方。

    “当城市的年轻人开始越来越追捧市民夜校的时候，我们也在通过‘靠谱成长’项目积极做好新就业群体的思想引导和凝聚服务工作，从思想素养、学历提升、技能培训、人文关怀等多个方面，赋能新业态新就业群体的成长，让他们在工作之余获得上大学机会与学历提升资助，全市首个建在城市建设者管理者之家的青年夜校也应运而生。”朱雪芹对项目的推进如数家珍。

    绘就民主画卷

    持续发声助力

    为新业态新就业群体代言发声、解忧纾困、助力成长的脚步从未停歇。在市十六届人大二次会议期间，朱雪芹还领衔60名市人大代表联名提出《关于新就业形态劳动者协商协调机制立法》的议案。

    市人社局相关数据显示，本市灵活就业和新就业形态劳动者已超过300万人。然而，由于新就业形态劳动者具有组织方式平台化、工作机会互联网化、工作时间碎片化、就业契约去劳动关系化以及流动性强、组织程度偏低等特点，导致其建会入会、权益维护以及服务保障等都面临不少困境和挑战。

    “推动建立平台企业与劳动者的协商协调机制，重视维护好新就业形态劳动者的合法权益，倾听普通劳动者的急难愁盼问题，有利于更好地推动他们成为‘美好生活的受益者、分享者’，不断实现‘发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享’，这样的机制能更好地维护劳动者权益，是促进平台经济规范健康持续发展的有机组成部分，本身也是全过程人民民主的生动画卷。”朱雪芹说道。

    刚刚过去的2024年，朱雪芹的这份议案得到了市人大等相关部门的高度重视。一场场调研，一次次立法大讨论，都在充分论证议案落地的科学性和可行性。

    “人民选我当代表，我当代表为人民。”今年的上海两会上，朱雪芹将继续为新就业形态劳动者的权益和发展鼓与呼，继续架起为新业态新就业群体服务的“连心桥”。另据透露，她还在酝酿一份聚焦“生育友好岗”的代表建议，希望呼吁更多企业设置有利于照顾儿童的灵活休假、弹性工作岗位，营造有利于女职工“生育友好”的职场环境。