多向发力 让头回客变回头客

    随着我国240小时过境免签政策扩容至55国，上海入境旅游恢复势头强劲。2025年全年，上海接待入境游客总量达936.02万人次，同比增长39.58%，其中入境外国游客713.87万人次，同比增幅近50%，占比超七成，形成“亚洲基本盘+欧美新引擎”的客源格局。

    市人大代表、团市委副书记、市青联主席邬斌在调研中发现，上海入境游仍面临客流规模、消费转化、服务体验等多重短板。为进一步强化“入境游第一站”枢纽地位，推动“入境流量”转化为“消费留量”，邬斌在今年上海两会期间建议，助力释放外籍游客消费潜力，为城市经济注入新动力。

    青年报记者 范彦萍

    入境游“量质提升”遇瓶颈

    尽管上海入境游数据亮眼，但与全球标杆城市相比仍有差距，消费转化与服务保障等环节的短板，成为制约产业高质量发展的关键因素。

    在入境客流规模方面，上海与迪拜、中国香港等国际旅游枢纽存在显著差距。“调研中发现，外籍游客选择来沪旅游多靠家人、朋友口口相传，因旅游推介信息主动前来的比例不高，免签政策的效能未能充分释放。”邬斌表示。

    入境消费转化不足的问题同样突出，青春经济的新动能尚未完全激活。2024年中国入境游客总花费942亿美元，但入境消费占GDP比重仅约0.5%，远低于世界主要国家1%~3%的平均水平。2025年上海入境消费额150亿美元，同比增长约35%，人均消费约1700美元，消费集中在餐饮、住宿和商品三大领域。

    在地全链条体验的短板则直接影响游客满意度，入境服务体系亟待完善。邬斌在调研中发现，境外旅客离开机场后，普遍面临外语服务不足、数字服务适配欠缺、消费信息获取不畅等问题。支付方面，现金消费找零不便，支付宝、微信外卡绑定流程烦琐，部分外籍游客需通过酒店前台转账等非正常途径完成绑定；语言沟通上，本地居民英语沟通能力有限，翻译软件使用不普及，地铁站仅配备英文标识，非英语母语游客出行不便，道路“Taxi”标识与滴滴网约车不兼容还会造成误解；网络使用上，有比利时游客“说走就走”来沪后，因无法使用谷歌地图、下载大众点评陷入行程规划困境。

    在邬斌看来，这些细节问题导致在地体验难以“无缝衔接”，影响了上海的城市形象与游客复购意愿。

    全方位提升上海入境游竞争力

    针对调研发现的问题，邬斌从行前、首站、在地三个关键环节提出系列建议，通过政策引导、服务升级、场景创新，全方位提升上海入境游竞争力。

    在“未到时”阶段，重点强化行前推介，提升国际认知度与政策知晓度。“不同国家游客获取旅游信息的渠道差异明显，韩国游客主要通过NAVER‘种草’，美国、俄罗斯游客则依赖YouTube、TikTok、Instagram等平台。”邬斌建议，应出台相应政策，鼓励旅行机构、KOL等在海外主流社交平台及网站投放多元、多语种文旅内容，构建“圈层化”海外推广矩阵。“重点打造传统文化体验、海派历史探访等沉浸式产品，串联潮流商圈、本土文创品牌打造一站式青春经济消费线路，推出‘文化+消费’融合套餐。”

    邬斌认为，对于刚落地的游客，核心是升级首站体验，打造智慧化、年轻化服务枢纽。他建议，全面升级“外籍人员一站式综合服务中心”功能，打造“Smart Shanghai Experience Zone”（智慧上海体验区），配备预装英文操作系统及主流App的手机/平板供游客试用，部署支持多语种的AI服务终端实时解答咨询，同时开展通讯软件和非现金支付教学，指导境外银行卡绑定、数字人民币钱包开通等操作。

    聚焦完善在地服务网络，邬斌提出，由市政府牵头成立“入境游客服务协同办公室”，统筹多部门完善服务中心职能并制定统一标准，在外籍人士集中游览的街区增设三级服务点，加强“沪小游”及“即买即退”政策宣传。同时，在“沪小游”平台上线“青春经济”专区，通过“精准找店+便捷支付+实惠激励”闭环设计，推介“外籍青年友好店”，降低消费决策成本。

    邬斌还建议，借鉴首尔公益导览项目，上线“Shanghai Guided CityWalk”预约制服务，围绕红色文化、青春时尚等主题推出2~3小时步行或骑行线路，邀请城市更新责任规划师打造特色文旅新场景；发起“上海国际青年导览伙伴计划”，招募中外籍大学生组建志愿团队，“通过专项培训提升其城市文化素养与导游技巧，同时建立激励机制，将服务时长与社会实践学分、文旅消费优惠券挂钩，保障队伍稳定性。”此外，在机场、火车站等人流密集区域设置“上海留声亭”，支持游客分享旅行感受、反馈建议，搭载AI虚拟拍照功能，通过打卡送消费券的形式激发在地消费，“让游客既能深度体验上海魅力，又能成为城市文旅的传播者”。