为超大城市社区治理注入青春动能

    青年报记者 范彦萍

    本报讯 上海作为超大城市，社区治理的精细化、多元化需求日益凸显，2025年4月，团虹口区委率先成立全市首个“人大践行全过程人民民主虹口青联实践站”，为青年参与民主实践搭建了创新平台。但在超大城市治理向社区纵深推进过程中，仍存在青年参与渠道不畅、激励机制不完善、下沉力度不足等问题。为此，市人大代表、上海市阳光社区青少年事务中心虹口工作站站长卞华聚焦这一痛点，带来系列建言，旨在深化青年民主实践参与，助力上海超大城市治理现代化建设。

    卞华在调研中发现，当前青年参与社区治理的首要难题是渠道不够畅通。尽管虹口青联实践站为青年接触全过程人民民主提供了具象化载体，但此类平台尚未形成规模化覆盖，多数青年缺乏了解民主程序、参与民主协商的有效途径。“很多青年有参与社区公共事务的热情，但不知道该通过什么渠道建言献策，也不清楚如何参与调研议事，最终只能望而却步。”

    激励保障机制不够完善，是制约青年参与积极性的核心因素。卞华指出，青年面临工作、学习等多重压力，参与社区治理往往需要占用个人时间和精力，但目前缺乏系统性的激励措施和保障支撑。“既没有实质性的权益回馈，也缺少足够的荣誉感认可，长期下来，青年参与的动力自然会衰减。”

    为破解青年参与动力不足、下沉力度不够的问题，卞华提出，需从制度保障和载体创新两方面入手，构建“硬性约束+正向激励+多元参与”的工作体系，充分调动青年群体的参与积极性。在激励保障机制方面，卞华建议建立“双报到、双结对”刚性机制。“明确要求青年党员和机关、事业、国企青年主动到所在社区或单位结对社区报到，建立个人参与社区治理档案。”针对普通青年群体，应完善多元化激励措施，将参与社区服务情况纳入青年信用体系，“探索与居住证积分、青年公寓申请、创业扶持政策等挂钩的措施，给予实质性优惠回馈”。同时，定期评选“社区治理青年先锋”“优秀青年志愿者”等，加大宣传表彰力度，增强青年的荣誉感和归属感。

    在参与载体创新上，应贴合青年特点和时代趋势，让参与方式更具吸引力和实效性。卞华建议搭建数字化参与平台，借鉴“指尖青情码上说”等线上模式，开发社区治理青年参与小程序，“实现需求发布、任务认领、意见反馈、成果展示等全流程线上化，方便青年利用碎片化时间参与社区事务”。同时，充分利用微信、小红书、B站等青年聚集的新媒体平台，宣传社区治理成果，发起热点议题讨论，动态建立青年需求清单、资源清单和项目清单，让社区能够精准对接青年诉求与治理需求。

    此外，要培育青年治理组织、推动校地社企协同联动。“支持成立社区青年议事会、青年志愿服务队、青年兴趣社群等组织，鼓励青年围绕社区微更新、为老服务、青少年关爱等领域自主策划实施‘微治理’项目。”卞华建议试点推进青年代表进入社区居委会、业委会，让青年从治理“参与者”转变为“主力军”。同时，鼓励高校与社区结对共建，引导青年师生发挥专业优势参与社区规划、课题研究；联动辖区国企、事业单位整合资源，形成“青年+高校+企业+社区”的多元共治格局，为超大城市社区治理注入更强劲的青春动能。