香泉小区的民心亭。青年报记者 周胜洁 摄

新福康里第一栋成功加装电梯的居民楼。 受访者供图

推进多层住房加装电梯工作，让“悬空老人”轻松上下楼，一直是热点话题；也有很多人想象不到，在寸土寸金的市中心还有一些居民成天要靠拎马桶解决方便问题。开年工作日的第二天，沪上各区开展新春大调研，继续推进老旧小区“留改拆”工作，优化区域交通推动长三角一体化建设。

青年报首席记者 范彦萍 记者 周胜洁 郭颖 陈晓颖

静安

加装电梯“一窗受理”

昨天是新年后开工的第二天，静安区委书记、区长陆晓栋开展了春节后的首场基层调研。记者从调研活动中了解到，今年起，静安将以每年开工50台的速度推进老房加装电梯。明年年底前，静安将基本消灭居民家中的手拎马桶。以每年开工50台的速度推进老房加装电梯

新福康里居民区地处闹市中心，辖区面积3.8万平方米，是上海市旧区成套率改造的精品小区，也是汇集石库门文化和现代住宅楼居住理念于一身的新型居住小区。2018年3月，在陆书记的亲自关心和协调下，经区相关部门、街道及新福康里居民区的多方努力，小区96号楼组成为了第一栋成功加装电梯的居民楼。随着96号楼组首例加装电梯的成功运行，新福康里居民区党总支结合社区分析调研走访，集中开展了小区第二轮加装电梯专题调研。目前，小区内共有21个楼组有意向加装电梯，其中1幢楼组已进入规划立项流程，3幢楼组符合加装申请条件。

今年起，静安将以每年开工50台的速度推进老房加装电梯，今年将拿出1200万元作为专项补贴。昨天，陆书记再次亲赴新福康里调研，了解加装电梯的最新情况。

现场，陆书记实地勘察了小区内加装电梯的情况，小区内其他楼组的居民向区委书记反馈了加装电梯的诉求。陆书记现场与街道、委办局、施工方等负责人探讨加装电梯推进工作中的难点。

在座谈会现场披露了不少好消息，如根据加装电梯申请、立项等情况，静安已将“开工建设既有多层住宅加装电梯50台”(全市领先)纳入2019年区政府实事项目，并申请安排1200万元预算资金作为专项补贴费用。2019年新年伊始，该区又有3处小区共计10台电梯完工并启用，分别是:远龙公寓小区5台(灵石路1177弄1、2、3、4、8号楼)，中兴路401弄小区3台(中兴路401弄1、2、3号楼)以及句容里小区2台(海防路168、192号楼)。另外，正在施工电梯5台，新增立项电梯2台。

静安区将加强部门联动，提高审批效率，并按照建设工程其他社会投资项目优化审批流程，相关部门做好服务指导，推动既有多层住宅加装电梯项目的实施。同时，各有关部门开通“绿色通道”，设立加装电梯一门式受理窗口，由区房管局、区规土局、区建管委、市修缮工程质量检测中心、区市场监管局等部门安排专人，于每周固定时间联合办公，统一受理所有加梯事项以及提供咨询服务，申请人和实施单位也可提前预约。加梯一门式受理窗口的设立工作力争2019年内完成，并同步完善相关审批制度和流程。2020年底前全区基本消灭手拎马桶

静安区地处上海中心城区，但高楼大厦背后还有不少简屋陋室，在推进旧改的同时，静安区也在大力消灭没有列入待拆地块房屋内的手拎马桶。昨天上午，陆晓栋一行抵达愚园路433弄小区，察看“一平米马桶”建设情况。据了解，愚园路433弄小区坐落于静安寺街道愚谷村居委会辖区内，共有38户居民，属市教委的系统房，房龄高，承重能力差，无法在室内建个人卫生间，卫生设施条件差。静安寺街道在推进解决城乡居民如厕难问题的过程中，积极与居民区、市教委沟通联系，协商解决建设“一站式卫生服务设施”综合解决38户居民独用卫生间、微型消防站需求问题的有效方案。经过多次征求居民意见，方案三易其稿，市教委拿出近100平米原本对外出租的房屋用于给居民建设卫生设施，最终建成39个独立卫生间，做到一户居民一间，最大限度地为居民提供便利。

该街道“一平米马桶”的做法为密度高的居民区解决如厕难问题提供了一种新思路。

据静安区有关部门介绍，2018年初，经排摸统计，除列入征收计划范围，静安区剩余居住类房屋“手拎马桶”改造户数共为3318户，2018年完成改造1502户(直管公房1400户系统房13户，私房89户)。另外，2017年静安寺街道全面解决辖区内“如厕难”问题，在此经验基础上，2018年南西街道基本完成辖区内“如厕难”问题。目前全区剩余1816户。

据介绍，2019年，静安区将全面启动辖区范围内剩余的无卫生设施改造工作，并根据“成熟一幢，实施一幢”的原则，尽全力争取多完成，同时，2019年争取完成苏州河以南地区的全部改造工作。

普陀

计划启动10幅旧改零星地块改造

2019年，普陀区将计划启动10幅旧改零星地块的改造，实施旧住房综合修缮改造近300万平方米、老旧住房安全隐患处置2万平方米；新开工旧住房成套改造20个地块。新春佳节过后，昨日，普陀区开展了开春大调研，区领导走访调研香泉小区等老旧小区，提出将继续推进“留改拆”工作。

作为一个老式售后公房小区，万里街道香泉小区经过20多年的使用，公共设施老化。仅去年，房顶漏水居民保修63次，墙面漏水保修45次，调解管道漏水纠纷21次，更换厨房和卫生间污水管道86处。“这样陈旧的设施，让我们生活很不方便。”居住于此的老居民沈老伯说得很实在。

然而，昨日走进香泉小区，青年报记者却看到另一番景象。原本大小不一、材质不一的宣传栏已经变得“整齐划一”。

小区58号到61号门前的绿地已经变成了四季花园，种植了樱树、桂树、红枫、玉兰树和各种花卉，还在原有的大松树下围起了坐凳。居民沈老伯说，这里原来杂草丛生、蚊虫遍地，树木无序生长，居民连个小憩的地方都没有。“现在有了这座小花园，和老邻居拉家常都有了地方。”

小区一处简陋陈旧的凉亭也进行了改造，先后拓展了小广场，修建亭子和长廊，重新布局绿地，安设靠背长椅，居民将其自命为“民心亭”，各类社区活动都在这里开展。

小区里还有一个湿垃圾就地处理垃圾厢房。据悉，这是去年8月正式投入使用的，实现了垃圾源头减量，无害化处理和资源化利用。垃圾厢房由志愿者定时定点看守，居民会自己将湿垃圾集中在此，由工作人员统一进行就地粉碎处理。

香泉小区只是普陀区众多老旧小区中的一个，在进行了彻底的老旧小区综合修缮后，正努力补齐功能短板，提升居住品质。 今年，普陀区将旧改工作重心转移到零星地块征收和在拆基地收尾上，包括耕射里、交通路3117弄、光新路三新村、交通西路南屏村等10幅零星地块将启动改造，涉及面积约3.4万平方米，居民约1088产。春节前已经完成了与属地街道、西部集团和征收事务所等相关责任单位的对接，计划上半年完成项目启动、方案报备等二次征询签约前的各项准备工作，下半年适时启动签约。洵阳新村、兰凤新村、新渡口等8个历年结转地块也将推进收尾。

此外，今年普陀区将旧住房综合修缮改造计划量从往年的60万平方米增加至294万平方米，同步实施雨污分流改造21个小区、环境整治亮点项目9个、老旧住房安全隐患处置2万平方米。

宝山

加快雨污混接改造，实现二级管网全覆盖

记者昨天从宝山区水务局获悉，该区今年将加快雨污混接改造，年内实现二级管网全覆盖。根据市委、市政府的考核要求并结合宝山区的实际情况和水质断面考核达标的要求，2020前需完成全区的小区雨污混接改造工作。结合该区推进的实际情况，建议通过2019、2020两个年度完成，各街镇、园区每年完成量不小于区域总量的50%。根据各街镇、园区报送的计划，2019年计划完成307个小区、2281万平方米，2020年计划完成284个小区、2274万平方米。

据了解，此次的改造范围为宝山区范围内雨污水合流制小区以及存在雨污混接的住宅小区。经初步排摸，该区共有建成小区740个，6074万平方米，其中687个、约5417万平方米住宅小区存在雨污混接现象。

此次改造内容为接入市政分流制排水系统的合流制小区进行全面雨污分流改造；住宅小区内部管道破损或混接严重的分流制小区进行管道修复及局部混接点改造；住宅楼阳台废水混接改造；沿街商铺混接改造。

崇明

建设影视、电竞特色项目

崇明区今后将在保持原有村落基础上，建设融合自然教育基地、外景影视拍摄基地、电竞节庆举办地等功能的崇明协北生态村项目。这是记者从2月12日举行的2019年崇明重大生态项目建设誓师大会上获悉的。此外，2019年崇明还将重点建设崇明生态大道、东平国家森林公园花博会配套、正大崇明300万羽蛋鸡场、环岛景观道、长兴岛二级综合医院等十大重点生态项目。

崇明协北生态村项目位于崇明港西镇协北村。据介绍，为建设世界级生态岛，协北生态村将全面升级乡村更新模式，一方面帮助当地农民提升生活环境、基础设施，另一方面为中心城区市民提供优质的休闲娱乐服务配套。值得注意的是，此次项目建设还将全面迎合“80后”至“00后”年轻人的需求，通过导入新兴产业，引入自然教育基地、外景影视拍摄基地、电竞节庆举办地等功能，实现农业、旅游业、教育产业和智力运动产业融合。面对目前的“空心村”现状，在生态存建设项目上通过保护崇明文脉，融入时代元素，吸引年轻人回乡创业。港西镇河道较多。针对地域特色，生态项目中加入了水上运动规划。在该项目规划中，后续将新建6个船艇码头。据悉，经过设计规划并多次调整后，水系和大部分桥梁已满足水上运动的硬件需求，未来将根据实际需求划定运动区域，重点发展以居民健身娱乐为主的运动体验，也将带动水上运动旅游发展。

据介绍，目前协北生态村项目包含传统文化、颐养文化、生态休闲、亲子活动、户外文体活动、农业科技、创意产业、民宿等十个区域组团。每个组团被赋予不同的功能和定位，并增加图书馆、医务室、社区活动中心、村委会、大礼堂、党支部、村史馆、文化展馆等公共服务设施。据港西镇工作人员介绍，协北生态村项目计划于2020年12月初步建设完工。建设后将逐步对外营业。

崇明协北生态村项目只是崇明区2019年重大生态项目和重点工作中的其中一项。2019年，崇明区共明确121项重大生态项目和重点工作，其中重大生态项目89项、重点工作32项，重点聚焦乡村振兴、绿色农业、生态产业、生态建设、基础设施和民生工程。据崇明区委书记唐海龙介绍，生态社区、合作办学、健康医疗、生态养老等项目都与群众的美好生活需要紧密相连。后续，崇明区将扣好扣子，做到精准对接。机遇从“嘴上”变到“手上”，项目从“纸上”落到“地上”。

为配合2021年在崇明举行的第十届中国花卉博览会，举办地东平国家森林公园配套建设项目也列入了新年度重点生态工作。根据规划，基本建设目标是依托国家级森林公园的生态优势，按照“生态办博、创新办博、勤俭办博”的理念，以花博服务配套为定位，做好核心展区（新园）与老园在基础设施和景观上的衔接。

黄浦

计划三年内基本完成老城厢旧改

黄浦区计划三年内基本完成老城厢旧改。昨天，黄浦区委书记杲云将今年春节后召开的首场调研现场会放在了黄浦旧改重点区域老城厢。

据悉，截至去年底，黄浦区仍有各类旧住房204万平方米，二级以下旧里81万平方米，老百姓手拎马桶6.5万个。去年黄浦区完成了7260户旧改，全市第一。今年目标不少于8000户，整体资金接近500亿元。未来几年都要保持这个速度。黄浦区希望在“十四五”末有1万户居民能通过各种留改创新模式改善居住环境。同时，黄浦也是文化风貌保护大区，有四大历史风貌保护街区，占全区区域面积的1/4。黄浦区的旧改既要改善老百姓居住条件，又要做好风貌保护，还存在容积率转移等问题。

杲云调研了南京东路辖区内的承兴里，这里正在试点上海首个石库门小区的抽户改造。黄浦区8号街坊新里房屋目前正在施工过程中，旧里房屋的居民抽户工作已完成，即将开始施工。该项目位于北京西路以北，青岛路以南，黄河路以西，新昌路以东。街坊建成于上世纪20-30年代，房屋形式多为砖木和混合结构的新旧式里弄建筑，包括承兴里、黄河新村等，房屋少量共用卫生设备，大部分无卫生设备，多户共用灶间，房龄老、结构差且超负荷使用，小区内私自搭建情况严重，原街坊道路通行困难，存在安全消防隐患和小区环境差等诸多问题。一期试点项目位于8号街坊的北部，实施范围内共有2幢新里，1排旧里（黄河路281弄1-31号<单号>，黄河路253弄58-126号<双号>），共涉及约261户（居民253户，单位8户），建筑面积约为6798平方米。

基于里弄房屋的现状、特点和保护工作的要求，黄浦区在保留里弄房屋建筑的肌理和风貌的同时，通过整治修缮，调整布局和内部整体改造，实现房屋整体质量提升；通过抽户释放房屋尤其是旧里房屋的空间和面积，降低居住密度和使用强度，实现每户居民厨卫设施独用。综合改造过程中，以租赁关系的调整作为法律支撑，回搬后重新换发租赁凭证，保证改造过程中的公平和公正。综合考虑改造后的小区配套设施完善，适度增加公共空间和提升生态环境品质。黄浦将基于8号街坊一期试点项目（承兴里）推动，探索一条保留保护与居民生活条件改善相结合的城市更新路径。对像承兴里这样的抽户留改模式，黄浦区正在争取市级层面的支持，如适当放宽容积率限制，增加居民改造面积等，可以更大程度改善居民生活品质。

此外，涉及5645户居民的乔家路地块也将启动旧改。乔家路地块位于老城厢历史风貌保护区第四象限规划蓬莱路以南地区，东到巡道街、中华路，南至俞家弄、黄家路，北至蓬莱路、西唐家弄、梅家街，西至河南南路、南梅溪弄、凝和路，总占地约16.8公顷。房屋基本以成片二级以下旧里房屋为主，建造年代久远、结构老化严重，居民生活环境较为简陋，缺少独用厨卫，老百姓旧改呼声高。

虹口

发布《深入推进审批服务便民化实施办法》

记者从虹口区获悉，该区昨天发布《深入推进审批服务便民化实施办法》(以下简称: 《实施办法》)。该《实施办法》要求，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。今年上半年将推出新一批当场办结事项，对未按照要求实施当场办结的，接受企业和群众投诉并及时核实处理。严肃当场办结纪律，严禁以当场办结为由收取“加急费”“服务费”等各种费用。严禁以提前服务为由设置各种前置条件或准入门槛，严禁以提前服务为由强制提供服务。

《实施办法》指出，该区将全面实施区、街道二级“马上办、网上办、就近办、一次办”审批服务事项目录。合法合规的事项“马上办”，以减少企业和群众现场办理的等侯时间。至今年底，凡与企业生产经营、群众生产生活密切相关的审批服务事项“应上尽上、全程在线”，提高网上办理比例。已在实体大厅办理的事项，不得要求企业和群众补填网上流程。

据了解，该区面向个人的事项，将审批服务延伸到各个街道，实现就近能办、多点可办、少跑快办。一般事项“不见面”、复杂事项“一次办”，符合法定受理条件、申报材料齐全的，原则上一次办结;需要现场踏勘、技术审查、听证论证的，实行马上响应、联合办理和限时办结。

该区还将持续开展“减证便民”行动。凡是没有法律法规依据的一律取消，能通过个人现有证照证明的一律取消，能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消，能被其他材料涵盖或替代的一律取消，能通过网络核验的一律取消，开具单位无法调查核实的一律取消。涉及众所周知的事实、自然规律及定理、根据法律规定或者已知事实和日常生活经验法则能推定出的另一事实、已为有效法律文书所确认或证明的事实，其证明材料和证明事项原则上予以取消或调整。该区将实现区、街道更多二级高频审批服务事项“最多跑一次”，对注册地与经营地分离、人户分离等情况，及时调整有关证明材料和证明事项，完善有关管理措施。

青浦

确定51项重点工作,推动长三角一体化

昨天，青浦区发改委进行了青浦区2019年推进长三角一体化工作安排情况的汇报。据介绍，经过与吴江、嘉善充分协商，青浦、吴江、嘉善三地初步确定了2019年七个方面的51项重点工作。

一是在规划契合方面，共同开展沪苏浙毗邻区域概念性规划研究，编制毗邻区域现状图，制定共创淀山湖国家旅游区方案和环淀山湖岸线贯通精品方案，开展元荡岸线利用管理和水质提升规划编制前期研究。

二是在设施汇合方面，加快推进青浦东航路连接吴江康力大道贯通工程，确保青浦段路基施工、桥梁下部结构施工，推进吴江浦港路东进南延工程的规划设计，研究开通吴江对接17号线的公交线路、开通嘉善对接17号线的公交线路，研究精简毗邻地区检查站。

三是在产业耦合方面，推进上海股交长三角中心建设，共同推动科技创新券通用通兑和大型科学仪器开放共享，加快长三角地区院士专家企业工作站共建;开通跨省域的旅游专线，研究毗邻区域旅游一卡通等。

四是在功能聚合方面，启动教师队伍的互动交流与联合培养，推动复旦兰生学校年内完成桩基施工、复旦大学附属妇产科医院青浦分院开工建设，积极争取青浦定点医疗机构接入长三角门诊异地就医结算平台等。

五是在治理融合方面，加快推动毗邻区域党建、社会综治和城市管理的三网融合，加快同城联办、一网通办，统一准入条件、办理时限、管理标准等，推进行政审批和便民服务事项互联互通等。

六是在环保联合方面，同步开展毗邻区域全国生态文明建设示范区(县)创建工作，全面完成青浦区内二级水源保护区工业企业清拆，共同打造太浦河“百里绿廊”。

七是在保障措施方面，建立健全一体化发展的定期交流机制和信息通报制度等。

青年报首席记者 范彦萍 记者 周胜洁 郭颖 陈晓颖

来源:青年报