青年报·青春上海记者 郭颖/文 受访者/图

法定95天，原来38天，现在5天，就可以在浦东开家便利店。

浦东新区今天举行“一业一证”改革发布会暨首批颁证仪式，宣布把一个行业准入在“政府侧”涉及的多个审批事项整合为“企业侧”的“一张许可证”。发布会上还颁发首批便利店、体育健身场所、宾馆行业综合许可证。

苏宁小店作为苏宁控股旗下的零售门店，此次成为浦东“一业一证”改革中便利店行业的试点企业，也是第一家专享综合许可发证的企业。

“改革前，我们每开设一家苏宁小店，都要办理《食品经营许可证》《酒类商品零售许可证》《药品经营许可证》《第二类医疗器械经营备案凭证》《烟草专卖零售许可证》等5张许可证。过程中，需要准备5套申请材料，往返各个部门及窗口递交材料。”苏宁易购华东二区执行副总裁、上海苏宁小店总经理徐海澜介绍说，“现在，我们只需准备一套申请材料，登录上海市‘一网通办’平台‘一业一证’模块进行网上申请，没过几天就收到短信通知了，许可证审批完成，便可以领取综合许可证。”

据统计，办理一家便利店原来在各个许可证办证环节大约38个工作日，目前是5个工作日，申请的材料由原来的42份减少至10份，大大降低了企业行政成本，也提高了企业运营效率。

“我们通过取消、合并、共享等方式，对申请材料进行了整合优化。比如便利店的申请表从原来需要填写5大类9张申请表195个要素，减少为仅填写《浦东新区便利店行业综合许可申请表》共计51个要素，压缩率达到74%；提交材料从原来的42份减少到12份。压缩率达到71.4%。企业线上提交后将通过后台系统对审批要件进行自动分解和推送，也可线下通过中心综合窗口一口收件、协同审批、一口发证。”浦东新区人民政府办公室副主任、行政审批局局长、企业服务中心主任蒋红军表示。

“我们把原来简单堆砌、千篇一律的事项清单和审批要素拆分到最小颗粒，通过智能问答，按照’千企千面’的企业特征进行自由组合，形成定制化告知单、申请表和材料清单，真正做到企业点菜、政府端菜。”蒋红军介绍说，“以便利店为例，我们通过是否已办理营业执照、是否经营酒类零售、是否经营乙类非处方药等12个问题的问答，可以生成适用于各种情形的申请材料。通过政府审批服务的标准化、精细化管理，审批时限从原来的对外承诺38个工作日缩短至8个工作日，压缩率达到79%，企业得到了事实在在的便利。”

青年报·青春上海记者获悉，此番“一业一证”首批10个试点行业是：便利店、体育健身场馆、宾馆、饭店、小餐饮、现制现售小商铺、烘培店/面包房、咖啡店/茶馆、酒吧、药店。

从今天启动改革试点的10个行业来看，平均每个行业实现审批事项压减76%，审批时限压减88%，申请材料压减67%，填表要素压减60%。

那么，开店手续精简了，政府部门如何进行监管？浦东新区市场监管局党委书记、局长吴伟平表示，浦东新区市场监管局以强化企业自律为目标，推进政府部门协同监管、集约监管和信用监管，促进企业合法经营。通过广泛采信、专业评信、协同监管、细化责任，将“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”真正落到实处。

据悉，2015年以来，浦东新区在全国率先开展“证照分离”改革试点，取得明显成效并在全国复制推广，受到国务院通报表扬。“一业一证”改革是“证照分离”改革的深化和延续，目标是要从“以部门为中心”的单个事项改革，转向“以企业为中心”办成“一件事”的业务流程革命性再造，努力从根本上破解企业“准入不准营”问题。

下一步，浦东新区将以“一业一证”改革为突破口，全面深化“放管服”改革，打造国际一流营商环境，进一步彰显全面深化改革和扩大开放实验田作用。

青年报·青春上海记者 郭颖/文 受访者/图

编辑:陆天逸

来源:青春上海News—24小时青年报