青年报·青春上海记者 刘昕璐/文 常鑫/图

地方性法规一般由人大常委会制定，只有少数事关重大的法规才由人民代表大会制定。近年来，上海市人大常委会将覆盖人群大、与市民权益密切相关的法规的审议和表决列入人代会议程。此次市人代会一大亮点，就是《上海市推进科技创新中心建设条例（草案）》将提请审议和表决。

作为连续当选的一名“四届元老”级人大代表，在市人大代表厉明的印象中，提交上海市人民代表大会审议、表决的地方性法规并不多。但近年来，正在持续推进。

记者获悉，在人代会上立法，已经成为上海人大近年来的一个“新常态”。2015年的人代会是“一办法两规定”，2016年是《上海市老年人权益保障条例》，2017年是《上海市食品安全条例》，2018年是换届年没有安排，2019年是《上海市生活垃圾管理条例》，今年则是《上海市推进科技创新中心建设条例（草案）》将提请审议和表决。对城市未来发展的重要性，可见一斑。

今年，在15日人代会开幕式上也专门设置了一个议程，听取《上海市推进科技创新中心建设条例（草案）》的说明。

人代会行使职权，切实行使立法权，亦是坚持和完善人民代表大会制度一个题中之意，也是人大在市委的领导下，发挥立法主导作用具体体现。

加快建设具有全球影响力的科技创新中心，是党中央、国务院交给上海的重大战略任务，是上海当好改革开放排头兵、创新发展先行者的内在要求。此前，市人大常委会在市委的领导下，始终高度重视以法治方式推进科技创新中心建设。

2016年启动科技创新中心建设法制保障课题研究，2017年开展立法调研活动，2018年将《上海市推进科技创新中心建设条例》列为预备项目。2019年，该条例列为立法的正式项目，并经过了常委会上连续进行三次的审议。

为了让代表更好地审议这部法，市人大在人代会前举办了相关论坛，邀请4位代表作专题演讲。孙卓代表从基础研究到产业运用领域，阐释了上海科创中心建设的优势和不足。张杰代表讲解了草案中关于科技投入比例逐年增加、加大对科技创新的考核力度、股权分红激励等创新性规定。这些准备工作，让代表们更精准、全面、深刻地理解这部草案，为接下来的审议提供了积极的支持与帮助。

青年报·青春上海记者 刘昕璐/文 常鑫/图

编辑:张红叶

来源:青春上海News—24小时青年报