青年报·青春上海记者 刘春霞

今天（13日）下午，上海16个区相继公布了2020年义务教育招生入学工作实施意见。青年报·青春上海记者注意到，今年包括徐汇区、静安区、长宁区、杨浦区、黄浦区、宝山区、浦东新区、闵行区等在内的多个区仍将继续实施“五年一户”政策。根据日程安排，3月20日，各区还将公布2020年义务教育阶段学校招生入学工作具体事项，包括公办小学招生计划范围、公办初中入学方式、本市户籍“人户分离”适龄儿童入学实施细则等。

【关注一】

多个区继续实施“五年一户”政策

最近几年，“五年一户”入学限定是家长们普遍关心的话题，推行此政策的区或部分学校“每户地址五年内只享有一次同校对口入学机会”，也就是说，同一个门牌号地址同一居住户，五年内只有一个学生入学名额（双胞胎和二孩例外）。

根据各区最新公布的实施意见，今年，多个区仍将继续实施“五年一户”政策。

比如，徐汇区就在公办小学和初中招生中都提到了“五年一户”限定。其中明确，幼升小根据“相对就近、免试入学”的原则，继续实行对口入学的办法，统筹兼顾、合理安排，对于区域内入学矛盾突出的学校实施每户地址五年内只享有一次同校对口入学机会（多胞胎、二胎除外）。班额不超过45人。小升初根据“相对就近、免试入学”的原则，继续实行按学生户籍性质，采用小学对口入学、划块电脑派位入学相结合的方法，对于对口入学矛盾突出的初中实施每户地址五年内只享有一次同校对口入学机会（多胞胎、二胎除外），班额不超过50人。

黄浦区也明确，公办小学招生，对于本区户籍地（户主为直系亲属或儿童本人）与居住地（产权人或承租人为直系亲属或儿童本人）一致的适龄儿童，当报名人数不超过对口学校招收学额时，安排对口入学；当报名人数超过对口学校学额时，按照入户籍时间长短顺序安排入学，超出学额部分实行区域内统筹安排入学，黄浦区每户地址五年内只享有一次同校对口入学的机会（二胎或多胞胎除外）。

静安区也表示，根据报名人数与招生计划数的实际情况，部分公办小学的对口入学条件继续执行：“适龄儿童及父母的户籍须在对口地块满2年以上（2021年起，部分公办小学适龄儿童及父母的户籍须在对口地块满3年以上）；房屋户主为儿童、父或母；房屋产权人/承租人为儿童、父或母。”该类学校，每户地址5年内只享有一次同校对口入学机会。执行上述政策的学校，要进一步加强对本地块学龄人口变化趋势的预测分析和摸底调查；当出现学龄人口超出学校办学规模时，应及时向社会发布，启动预警。

此外，长宁区、杨浦区、宝山区、浦东新区、闵行区也均在入学办法中提到“五年一户”限定。

【关注二】

有住宿条件民办学校可适当扩大招生范围

随着公民同招、民办学校超额摇号录取等招生政策的明确，今年民办学校的招生政策也备受关注。而在各区公布的实施意见中，不少区都明确，有住宿条件的民办学校可适当扩大招生范围，报名人数超过计划数进行电脑随机派位录取。

比如，宝山区、虹口区、杨浦区等区都明确，民办学校应在区教育局核定的招生计划与范围内招生。有寄宿条件的民办学校可适当扩大招生范围，民办学校可按走读、住宿等分类设置招生计划。其中，宝山区还表示，民办一贯制学校可设置本校免试直升计划和校外招生计划（2020年校外招生计划数原则上不少于2019年校外实际招生数）。民办学校按政策规定，承接政府购买服务，或与高等院校联合办学以及符合其他相关条件的生源，可在学校招生计划中分设。

各区的实施意见明确，民办学校应在各区核定的招生计划与范围内招生，实施“分类计划、分类报名、分类摇号、分类录取”，做到“三个承诺”，即不提前组织学生报名或变相报名，不举行任何测试、测评、学科练习、面试或面谈，招生录取不与任何培训机构挂钩。当民办学校报名人数超过招生计划数由各区教育行政部门实施电脑随机录取。

此外，各区的实施意见还明确，民办学校招生中，严禁以“国际部”“国际课程班”“境外班”等涉外名义招生。比如，浦东新区、闵行区、杨浦区、徐汇区都表示，严禁民办中小学计划外招生，严禁擅自以“国际部”“国际课程班”“境外班”等涉外名义招生。义务教育阶段民办学校不引进境外课程，不使用境外教材。

【关注三】

报名人数超过计划数将采取电脑随机派位录取

针对民办学校超额摇号录取的政策，各区都明确，民办学校应在本区核定的招生计划与范围内招生，民办学校按招生计划实施分类报名，当报名人数超过招生计划数时由区教育局实施电脑随机录取。

在录取程序方面，各区都表示，如报名人数小于或等于招生计划的，全部录取；如报名人数超过招生计划的，招生计划全部由区教育局组织实施电脑随机录取。4月22日-4月23日，开展民办一贯制学校直升录取工作。5月18日-5月19日，对报名人数超过招生计划数的民办学校实施电脑随机录取。电脑随机录取使用全市统一软件，实施全程录像，本区在电脑随机录取过程中引入公证机构参与，向市、区两级教育行政、督导、监察部门以及学校家委会代表等公开，自觉接受社会监督。电脑随机录取结果由区教育局负责公布，导入“上海市义务教育入学报名系统”。区教育局于5月20日-5月21日组织验证。5月23日-5月24日，安排调剂志愿录取。

【关注四】

公民同招；全面取消各类特长生招生

继幼升小公民同招之后，今年，小升初也将实行公民同招。各区的实施方案也都明确，实施公民办学校同步招生，未被民办中小学校录取的，根据公办中小学校已分配入学的实际情况，由相关区教育行政部门按照当年度区、校招生政策和细则安排入学。

此外，今年义务教育阶段招生工作的另一大变化就是全面取消各类特长生招生。各区在实施方案中都表示，全面取消各类特长生招生，教育行政部门不再安排义务教育学校特长生招生计划，对烈士子女、符合条件的现役军人子女、公安英模和因公牺牲伤残警察子女及其他各类符合条件的优待对象，明确具体办法，妥善安排入学。义务教育阶段学校应当接收具有接受普通教育能力的残疾适龄儿童随班就读。

3月21日起，本市义务教育阶段学校将开展网上“校园开放日”活动，其中公办学校全部开展，民办学校可以开展。网上“校园开放日”不得组织学生报名，不得组织任何测试、测评、学科练习、面试、面谈或调查，不得收取学生任何形式的简历（包括各类证书）等材料。

【关注五】

未兑现“三个承诺”将实施“双减”措施

各区都表示，将切实加强对义务教育阶段学校招生入学工作的指导、监督和管理，特别是要加强民办学校电脑随机录取过程和结果的监督与管理。严格执行市教育行政部门关于义务教育阶段招生入学工作的各项要求，发现问题及时纠正，确保招生入学工作平稳有序进行。

公办学校在招生过程中，凡举办重点班、实验班、快慢班、特色班，报名录取学生时以学生各类考试、竞赛、培训成绩或证书等为依据或参考的，或拒绝接受具有接受普通教育能力的适龄残疾儿童入学的，根据《中华人民共和国义务教育法》等有关规定，区教育局将责令限期改正，经查实，情节严重的，对直接负责的校长和其他相关人员依法给予处分。招生违规情况记入校长和教师信誉档案，与职称职级评定、评先评优相挂钩。区教育局将招生违规情况、对违规现象的监督查处情况纳入对学校教育工作考核。

民办学校在招生录取过程中未兑现“三个承诺”，以考试（测试）等方式选拔录取学生的，录取学生时以学生各类考试、竞赛、培训成绩或证书为依据或参考的，或存在招收无学籍材料学生，利用招生入学违规收费，组织对报名的学生家长进行测评、调研等活动的，擅自在计划外招收学生等违规招生行为的，区教育局将根据《中华人民共和国民办教育促进法》等有关规定，责令校长或有关责任人员及时纠正，并酌情核减该校的招生计划数，核减政府专项扶持资金。

​青年报·青春上海记者 刘春霞

编辑:张红叶

来源:青春上海News—24小时青年报