青年报·青春上海记者 范彦萍

已经做了15年政协委员的老委员蒋颖出生于1970年，她笑言，自己刚挤入70后委员的行列。

在今年的全国两会上，身为全国政协委员、德勤中国副主席的她将提交一份关于如何稳外资、引外资的提案。

撰写这份提案对蒋颖来说并不难。“我本身就是做咨询的。德勤是全球最大的专业服务机构，我们也是天然的调研机构。在中国有2万多名员工，在全球有26万名员工。一直在助力各类企业做大做强，也为各级政府提供营商环境方面的评估。” 

中国新的比较优势对外资仍具吸引力

外商投资法于今年1月1日起正式实施。蒋颖认为，新冠疫情发生以来，外资重新考虑供应链布局的讨论甚嚣尘上。事实上，根据中国美国商会、日本贸易振兴机构等调查，只有不到一成的外资企业认为疫情加速了转移步伐，更多企业认为中国的比较优势已然发生变化，依然对投资中国充满信心。疫情防控常态化下，中国政府应采取多种措施改善营商环境，进一步扩大市场准入，稳住现有外资，吸引更多外资。

在蒋颖看来，与其他国家相比，中国在产业集中度、供应链效率、劳动力素质和市场潜力等方面，比较优势十分明显。“中国拥有联合国工业发展组织公布的全部工业种类，能够满足简单行业和复杂领域全品类的生产。数量庞大的供应商在多地区形成了同一产业的供应链集群，构成了高效的全国供应链网络。”

蒋颖认为，中国劳动力生产效率更高。根据Nation Master调查，单个中国工人的生产效率是ASEAN国家平均水平的4倍。中国依然是世界最具潜力的消费市场。过去6年间，中国城乡居民的人均可支配收入年均增长9%，在2019年超过了3万元，未来低线城市、农村市场，以及城市中产阶级扩大将进一步释放消费潜力。另外，随着“新基建”的推进，必将有更多创新技术和应用场景涌现，数字经济的发展将进一步推动线上消费市场的繁荣。

以高质量营商环境"稳外资”

蒋颖认为，中国的比较优势吸引了更多重视效率、市场和技术创新的高质量外资，未来还应创设更加高质量的营商环境，稳定和留住外资。

她建议，进一步深化“放管服”改革，特别应该重视知识产权保护工作，创设与国际接轨的法治化营商环境。中国在《全球营商环境报告2020》排名31位，但“合法权利力度”这一指标却低于全球平均水平，未来应贯彻落实外商投资法实施条例，保护外资企业合法权益。中美贸易摩擦中，知识产权是双方核心议题，应通过建立不定期知识产权状况抽查、强化监管、增设专门法庭、严惩侵权行为等措施，保护知识产权，鼓励创新。

“在政策措施领域，应该保证内外资企业一视同仁。”蒋颖举例说，根据中国美国商会在疫情期间进行的调查，所有应答企业均表示自己平等享受到了各类财税支持政策，缓解了经营压力，对中国政府的复工复产政策措施表示了积极肯定。疫情过后，制定扩大内需政策时，应继续坚持“三公”原则，避免出现内外资企业商品和服务差别对待现象。尽管国务院多次强调政府采购不得对外资实行歧视，但落实情况有待改善。信息发布、供应商条件划定以及评标开标等环节均应保证公开透明。

蒋颖建议，随着疫情在全球的继续蔓延，供应链和资金紧张冲击着外企在国内的正常经营。政府应与受影响外企建立定期沟通机制，了解其具体痛点与需求，比如可与外企母国合作，提供零部件包机服务，保证企业在国内生产不“断链”。未雨绸缪，未来应积极提高航空货运能力和以空港为中心的货运枢纽地位，增强供应链韧性。在融资支持方面，尽管目前外资企业在境内上市没有法律障碍，但缺少操作细则，且附加条件繁多，应进一步完善和简化外资企业在境内上市、发债等操作细则，鼓励外企在境内融资。

以公平开放的市场“引外资”

她还建议，放宽市场准入将激励更多的外资企业投资中国。缩减外商投资负面清单，扩大《鼓励外商投资产业目录》，并逐步取消部分行业外商投资股比限制，坚定外资投资信心。对于不涉及国家安全的行业，特别是金融、医疗、教育等与新经济密切关联的领域，尽快推进更高水平的开放。

对于现阶段还不能全面放开的行业，蒋颖则支招，应充分利用18个自贸区等先行先试平台，赋予其更大的改革创新自主权，发挥引外资示范作用。“在部分行业，落实外资企业以入股、认购等方式参与国企混合所有制改革。”

此外，她还提出，借“乡村振兴”东风，帮助外资企业充分利用农村市场的消费下沉机遇。可模仿过去商务部“万村千乡市场工程”，由政府安排专项财政补贴并搭建合作平台，让内外资企业、物流和电商企业共同打通低线流通渠道。

青年报·青春上海记者 范彦萍

编辑:陆天逸 校对:顾米一

来源:青春上海News—24小时青年报