青年报·青春上海记者 冷梅/文、图

2020年12月25日，宝兴里地块最后一户居民搬离，标志着这一地块旧改征收结束。自此，涉及2119证居民、143证单位的宝兴里旧改项目，也创下了上海大体量旧改项目的新纪录：从宝兴居民区二轮征询签约启动算起，仅用354天，就实现了“当年启动、当年收尾、当年交地”，以及居民的“100%自主签约、100%自主搬迁”。宝兴里，曾因诞生了上海首个居民自治组织而被写入历史。如今，因为有了推动旧改提速总结出的有效工作法，而成为上海旧改的“宝兴里样本”。

宝兴里模式，为何能成为上海旧改高效高质的“样板”？在这一过程中，黄浦区始终按照李强书记在宝兴里调研时提出的“把旧里群众当亲人”的要求，把旧改作为民生工程、民心工程，发扬党的优良传统，用笨办法解决老问题、用新方法解决新矛盾，在实践中探索出新时代做好群众工作、推动旧改提速的十个方法，用旧改新纪录充分证明群众路线是党的根本工作路线，做好群众工作是一门“大学问”。

  把旧里群众当亲人  

宝兴居民区是一个典型的老旧小区，主要特点是老年人多、外来人口多、困难人群多、房子旧，辖区内居民住宅以二级旧里为主，户均居住面积仅12.6平方米，只有全市1/7不到，居住条件比较困难。在宝兴里旧改中，以党的建设引领、贯穿、保障旧改工作全过程，不断提升服务群众、服务民生、服务发展的能力。市领导多次实地调研宝兴居民区，部署协调推动地块旧改工作。

市领导多次强调，“旧区改造既是民生工程，也是民心工程”，“把旧里群众当亲人”，旧改工作“事关群众居住条件改善，事关群众生命安全和身体健康，直接检验着各级领导干部对人民群众的感情”……在加深了对旧改重要性与紧迫性的认识下，各方力量不遗余力，寻找工作突破口，完成了一场硬仗。

黄浦区领导带头走访旧改居民，面对面做思想工作；深入旧改指挥部、实地到居民区，解决旧改中遇到的难题；地块所属的外滩街道党工委成员全部上阵，每位党工委委员包干100到300户旧改居民；街道干部下沉基地，分片包干、责任到人……

再难也要迎难而上，坚持不放弃。居民盼旧改，但诉求多种多样，黄浦区党员干部设身处地为居民着想，与居民推心置腹交流。

“在旧改这样一件既涉及群众切身利益、又涉及城市发展的大事实事上，党和群众的目标是一样的，群众不仅是旧改的受益者，也是城市更新的贡献者。在工作中，我们深深感受到，正是因为居民群众相信党和政府，所以愿意提出诉求。即便暂时不愿意签约，背后也是有切实困难和矛盾存在，我们尽力帮助解决。”黄浦区旧改办专职副主任朱佛海说。

朱佛海至今还对宝兴里弄堂搬迁的最后一户居民记忆犹新。户主有一处临街门面房在此次征收范围，此前迟迟不肯签约，并提出，想让他签约，就要帮他找一套同样可经营的门面房。看他想继续经营的愿望迫切，旧改干部协调相关区属企业按照他的要求，为他物色了一些适配的门面房。考虑到他年事已高，又观察到他原来经营的门店生意不太好，朱佛海开始做他女儿的思想工作，希望由她动员父亲，劝他不要再如此辛苦继续经营“赔本”的买卖，能够退休安享晚年。这户居民看到政府很有诚意帮助自己解决问题，也考虑到自己身体状况，最后双方有了妥善的解决方案，主动完成了签约。

朱佛海总结了两条至关重要的原则：其一，群众工作是永无止境的，此路不通就换一条路试试，重要的是能够换位思考，把群众当亲人，再棘手的难题也会有办法攻克。其二，压力真的能转变为动力，考虑到旧改的重要性和紧迫性，有时“心”到了，手眼也自然能够跟上。

  一封家书撬开群众的“心门”  

宝兴路样本的工作方法论中首次在区级层面构建旧改项目“党建联席会议+临时党支部”的党建工作组织架构，设立政策咨询解答小组、信访矛盾调解小组、居民问题解决小组、人民调解小组、结对帮扶小组、宣传发动小组6个专项工作小组，充分发挥街道社区、职能部门和区域单位党组织的政治和组织优势，汇聚各方力量和资源，群策群力共破难题。

关键时刻，宝兴里地块内的党员居民发挥了先锋模范作用。这是地块旧改高效高质实现的又一个关键。外滩街道宝兴居民区党总支书记徐丽华说道，宝兴居民区党总支共有党员114名，涉及动迁的党员有72名，人数不多，但起了大作用。

93岁的须松青老人是宝兴居委会第一代居委干部。2019年8月23日，金陵东路地块旧改项目一轮意愿征询投票正式启动后，他在家人的陪同下，第一个走进了位于宝兴居委老年活动室的投票现场，投下了自己庄严的一票。遗憾的是，二轮征询前不久，须老因病去世，没有见证期盼已久的时刻，但是签约首日凌晨，须老的儿子须勇排在签约队伍的最前面，第一个签约，完成了父亲遗愿。

作为宝兴居委的第一任主任单璨宝的女儿，黄祖菁在黄浦区已经居住了几十年，对这片土地感情深厚，但综合评估之后未来依旧留在黄浦区生活的几率并不大，她和宝兴居民区党总支书记徐丽华表示：“说实话，我确实非常不舍。最近我天天给自己做思想工作，你们放心，我是单璨宝的女儿，我肯定响应政府号召，绝不会添麻烦。”

宝兴居民区党员周永健，是宝兴居民区第二党支部书记，他是家中老三，而家中大事向来是老大做主，家中兄弟姐妹多次谈不拢，他看在眼里，急在心里。他为已故父母撰写了一封家书：“爹爹，姆妈：老房子要拆了，今朝我约请兄弟四人来此向你们和老房子告别。我希望在你们的护佑和监督下，能得到亲情的回归，道德的回归，兄弟情分的回归，家风家训的回归。兄弟们能在和睦友善的气氛中达成共同的决定，实现共同的满意……爹爹，姆妈，请护佑我们兄弟情义长存，在安稳的晚年生活中共享祖辈留给我们的福泽，让各自的家庭平安幸福。 ”

站在父母留下来的老房子里，周永健手捧这封自己连夜写就的家书，当着亲兄弟们的面，一字一句深情诵读。情真意切的家书读罢，本已争执许久的兄弟几个湿了眼眶，坐到一起，化干戈为玉帛，当场达成一致。就在这一天中午，老周急匆匆赶来征收所，郑重签字。

  从“五心”到“十法”的旧改方法论  

“只要居委会一个电话，我随叫随到。”已经一年左右没回“娘家”的宝兴里居民倪龙扣在1月19日的采访中告诉记者，这次的征收让百姓心服口服，“他们的工作做得非常到位，我真的要送他们一个大大的赞。”

宝兴里居民们之所以如此信服，离不开街道社区、征收事务所群众工作的到位。一线工作法、精准排摸法、党员带动法、危中寻机法、平等交流法、循序渐进法、钉钉子法、换位思考法、组合拳法、经常联系法，这些宝兴里旧改中摸索出的群众工作“十法”，真正做到了“把旧里群众当亲人”。

事实上，宝兴里“十法”得来绝非偶然，作为申城第一居委会，宝兴居委从成立之初就树立起了“恒心耐心决心虚心雄心”“五心”精神，而在此次旧改征收中，“五心”精神深化拓展，形成了宝兴旧改群众工作“十法”。从“五心”到“十法”，传承的是黄浦党员干部“为人民谋幸福”的不变初心。

外滩街道党工委副书记许金武总结道：各家各法，没有定法，贵在得法。单看一个“钉钉子法”，看起来司空见惯，但可是一个费尽心思的“功夫活儿”。这里头要充分发挥“进百家门、知百家情、了百家忧、解百家难”的群众工作优势，采取难与易统筹推进的工作做法，一开始就瞄准重点户，不断登门讲道理、做工作，不厌其烦地对话，就像是“汤圆锅里下糯米，不是你粘着我、就是我粘着你”。其中有一户居民老早搬去松江居住，为了做通这户人家的工作，街道干部不惜每次花费3小时路程往返于黄浦与松江，十来次进行上门沟通。心理上的“感化”是和风细雨般的。起先，户主总是推脱有事，不肯开门，随后一点点打开铁门、房门，直到“心门”……

宝兴里的成功经验正在黄浦区“开枝散叶”，目前余庆里地块、金陵东路203街坊旧改正在顺利加速。去年，黄浦区有13个旧改项目生效，旧改征收历史性地突破了2.1万户，其中一个地块一二轮征询达到了100%，其余12个地块达到了99%以上……今年，黄浦区目标确保完成旧改征收签约2万户以上。

青年报·青春上海记者 冷梅/文、图

编辑:张红叶

来源:青春上海News—24小时青年报