青年报·青春上海记者 范彦萍

在现实生活中，有一群“跑得飞速的人”，他们就是快递员、外卖员。

现代人尤其是年轻人的生活已经离不开快递、外卖，可一旦发生消费者投诉快递外卖平台，平台会将责任转嫁给一线小哥，小哥们与消费者难免会发生激烈冲突。

在今年的全国两会上，全国政协委员、上海科学院副院长曹阿民就吐槽说，身为消费者，自己也遭遇过给差评被连日骚扰的境遇。

“我家楼下有个餐馆，有人为了节约时间懒得下楼，这么短的距离还要点个外卖，这种看似便利的生活方式真的对年轻人好吗？”曹阿民忍不住要对快递、外卖行业说些什么，给这群“跑得飞速的人”提个醒。

　随着配送行业的发展问题也随之浮现　

这已经不是曹阿民第一次聚焦快递外卖行业建言献策了。早在前几年他就提过快递外卖环保包装回收再利用的提案，去年则建议快递外卖平台需要数据隐私监管。今年，他仍锲而不舍地就这一行业建言献策。

除了全国政协委员外，曹阿民还有一个身份是市政协人口资源环境委员会委员，也因此，从快递垃圾到垃圾分类，从消费时尚到经济模式对社会的影响他都给予了关注。“这些弊端早点发现早点治理。如果不重视，对青少年一代可能会产生影响。”

让曹阿民担心的是，随着快递外卖的欣欣向荣，包装盒污染越来越严重，甚至还出现了餐馆就在楼下年轻人也要点外卖的情况，连几步路都懒得迈开腿。“个人认为，这助长了‘空巢青年’不出门，不融入社会参加社会活动的风气。作为年轻人要引领绿色的消费理念和生活方式，减少垃圾的产生，不能养成凡事都靠外卖的习惯。我们需要引导他们面对积极的人生。”

在调研过程中，曹阿民还发现强势快递外卖行业平台企业与相对弱小的从业员工个体以及广大消费者的力量不平衡性，特别是在当前尚缺乏成熟系统的配套监管制度的情况下，以灵活用工为主要就业形式的一线快递外卖小哥们的劳动者权益得不到制度性保障，业内时常发生消费者投诉快递外卖平台，平台将责任转嫁给一线快递小哥，快递小哥与消费者激烈冲突，个别甚至发展成社会问题。

曹阿民吐槽说，自己曾因为对负责送货的快递服务不满意，给了差评，结果对方不分场合、不停地骚扰，先是恳求，后来变成了恐吓，生恐自己岗位保不住。他也有同事给了外卖小哥差评，但遭到负责这一片区的小哥的报复。“作为消费者对服务质量不满却不能给差评，否则就会面临被骚扰的境遇。你不满意也不能‘不满意’。事实上，大部分不满意是无法体现出来的。”

他还指出，快递外卖行业“最后一公里”配送人员普遍采用改装加宽电动二轮车，载货多、行驶速度快，闯红灯、逆向疾行等道路违章行为非常普遍，时常造成道口堵塞、车辆安全事故和快递小哥的不幸伤亡，快递电动车在城市人行道和住宅小区内的疾行也经常造成行人的意外受伤。随着快递外卖行业规模的扩张，因快递配送过程的道路交通违章已经成为城市治理亟待破解的新问题。

　重视快递外卖相关的人工智能社会伦理问题　

“十三五”以来，以互联网+人工智能技术融合的平台经济取得了蓬勃发展。当前，以快递网购、餐饮外卖、生鲜配送等为代表的新模式、新业态发展迅猛，正在重塑商业生态，有力推动了供给侧结构性改革，促进了城市的数字化转型。

据公开数据，2019年全国快递行业总收入已达7500亿元左右，吸收从业人员超1000万人，全国餐饮外卖产业规模已超过6500亿元，外卖从业人员突破700万人。特别是2020年初新冠疫情意外发生以来，以快递外卖、生鲜配送为特色的在线新经济有力支撑了抗疫和复工复产，吸纳了大量灵活用工，助力实体商店、餐饮企业、生产商度过了艰难时期。但2020年以快递网购、餐饮外卖等为代表的平台经济的快速发展带来的若干深层次问题引发了广泛社会舆情和思考。

在调研阶段，曹阿民也发现了一系列问题。比如经过前阶段的快速发展，通过残酷的市场竞争和并购整合，快递外卖行业已高度集中于少数平台企业，行业垄断性特征日益呈现，特别是头部企业掌握的消费大数据作为核心垄断优势之一，遏制了创新型中小企业的发展。“平台是强大的，个人是弱小的。还有形成垄断后，中小企业的利润很低，不依附平台就难以获得销售额。”

他还提出，快递外卖相关的人工智能社会伦理问题也要重视起来。采用人工智能技术优化配送路线使餐饮外卖平台获取客户和消费者的核心竞争力，算法越优化，配送时间越短，配送过程中交通与员工生命安全越脆弱，如何应用新技术为人的发展服务成了新思考。

他提交了《关于加快完善监管制度体系、推动以快递外卖等为代表的平台经济高质量发展》的提案，对快递外卖等平台的有序发展给出了中肯的建议。

　给出几大药方希望对症下药　

曹阿民建议，国家发展改革委、商务部、国家市场监管总局等部门充分征求吸纳以快递外卖为代表的平台企业、广大消费者以及社会各界的意见，加快完善适应我国当前发展阶段和国情的平台经济监督管理法律制度，有效预防和治理垄断经营。探索平台消费大数据产权、应用以及消费者隐私合法保护的有效治理制度，依法规范平台经济发展，激发全社会的创新创造活力。

他还建议，国家人社部等相关部门加强对快递外卖平台企业灵活用工的监督检查力度，综合考虑平台企业的经营成本和劳动者权益保护，规范平台企业的用工行为，让快递外卖从业人员能够分享平台经济发展的成果，获得应有的劳动保障和更多的职业培训。

“建议国家公安部等相关部门加强快递外卖运输工具及交通违章治理的力度，依法规范配送交通工具，通过法律制度强化平台企业对配送人员交通违章治理的主体责任。加强高精度定位、交通道口智能监控、配送人员身份车辆电子识别、政法大数据等新技术的融合应用，震慑和遏制道路交通违章违法，提升城市现代化治理水平。”曹阿民说。

此外，他还建议，国家科技部进一步加强人工智能社会伦理的研究，引领新兴技术应用方向，规范平台经济的竞争行为，发挥以人工智能为代表的新技术对促进经济高质量发展和建设和谐社会的积极作用。

青年报·青春上海记者 范彦萍

编辑:陆天逸

来源:青春上海News—24小时青年报