青年报·青春上海记者 刘昕璐

“家中无人照看”“托育费用高”等，被视为影响家庭二孩生育意愿的重要因素。今年全国两会上，全国人大代表、上海市闵行区副区长刘艳提出建议认为，应大力发展社区、家庭托育，推动婴幼儿照护健康发展。

刘艳援引国家统计局数据说，2019年我国全年出生人口1465万人，人口出生率为10.48%，是我国自1949年以来出生率的最低值。除了出生率，另一统计数据显示，2019年出生人口中二孩占比57%，全面放开二孩政策起到了重要的作用。然而，随着二孩政策的放开，我国婴幼儿托育服务供需矛盾却日益突显。

“家中无人照看”“托育费用高”“家庭育儿成本负担重”，成为很多年轻夫妻的困扰。刘艳表示，虽然近年来各省市开始探索托育服务新模式，如上海鼓励机关企事业单位创办托育机构，但从北京、上海等一线城市的实际来看，“职住分离”情况突出。企事业创办托育机构也难以满足城市广大家庭的托育需求。

今年，总理在政府工作报告中明确提及，要“完善普惠性学前教育保障机制，支持社会力量办园”。为此，刘艳建议，积极发展普惠性中小型社区托育机构，满足家庭家门口托育服务需求。

“通过出台相关政策积极引导和支持社会组织在社区开展托育服务。政府以财政补贴与税收减免等形式在资金、场地、人员等方面对社区托育机构实施补贴和优惠。同时，也鼓励社会组织结合社区自身情况，在社区开设婴幼儿日托点或临时看护点等。”刘艳建议。

在她看来，可以鼓励有育儿经验和相关资质的个人开办家庭式婴幼儿看护点，并将家庭式托育纳入托育服务正规体系，通过提供全日制、半日制、计时制等多种形式的托育服务，以满足不同类型家庭和不同工作时间人群的托育需求。

刘艳强调，其间，应该实施社区托育人员的证照制度，为家庭托育提供质量可靠的专业托育人员，并完善相关培训体系和监管体系等。

“监管部门要加强引导和规范化管理，保证社区托育和家庭式托育服务的质量和安全，确保婴幼儿身心健康。针对婴幼儿可能出现的伤害，则应引入第三方理赔机制，切实让有需要托育照护的家庭安心和放心。”

青年报·青春上海记者 刘昕璐

编辑:梁文静

来源:青春上海News—24小时青年报