青年报·青春上海记者 刘晶晶 

2020年上海市智慧城市发展水平指数为109.77，连续六年保持增长，2020年政务服务“一网通办”日均办事17.3万件。6月25日上午，由同济大学主办，静安区政府特别支持，同济大学城市风险管理研究院承办的“2021城市风险管理高峰论坛”上，一份《上海城市运行安全发展报告》（2019—2020）蓝皮书显示，智慧城市建设提升了城市公共安全管理的操作空间。

上海智慧城市发展水平六年来持续增长

这份城市运行“体检报告”是同济大学城市风险管理研究院的理论研究成果之一。报告显示，截至2019年，上海市高层建筑超过了4.2万幢，30层以上建筑超过1700幢，建筑高度最高达632米，地下空间深度最深至50米。至2019年上海市水、电、气、通信管线共有12.4万km。2019年上海市道路长度达到18539公里，城市桥梁14274座。城市规模的不断扩大，建筑和基础设施的不断增加，给城市的运行安全带来了巨大的挑战。

报告也显示，近年来，政府高度重视安全生产和城市安全，百亿生产总值安全事故死亡率有所下降，整个上海市安全总体受控。2019-2020年与2017-2018年相比，平均百亿元国内生产总值生产安全事故死亡率下降9.2%。上海市公众安全感连续6年逐年提升。

智慧城市的发展提升了城市公共安全管理的操作空间，为有效管理城市公共安全注入了新的理念和能量。根据上海市经济和信息化发展研究中心发布的《2020上海市智慧城市发展水平评估报告》，2020年上海市智慧城市发展水平指数为109.77，较2019年提高了3.91，六年来持续保持增长。

全市新一代信息基础设施建设全面加速，支撑城市能级提升，加强安全保障；智慧政府建设稳步推进，智慧治理模式全面推广，带动城市管理走向“一网统管”。数字经济发展进入快车道，各类智慧服务应用加速普及，互联度、数字化程度显著提高。目前，上海市基本建成以泛在化、融合化、智敏化为特征的智慧城市，在全国率先建成5G基站和固定宽带“双千兆宽带城市”，荣获我国第一个“世界智慧城市大奖”。

以“一网通办”为例，截至2019年底，“一网通办”接入了上海16个区的53个市级部门、220个街镇社区和6025个村委会。2020年，政务服务“一网通办”实名用户数从1024万增加到4416万，日均办事17.3万件，网办率58%，提高了30.3个百分点。

信息技术正在赋能城市应急能力

这次论坛的主题为“重大突发事件下的城市安全风险防范”，专家们也对此展开了讨论。中国工程院院士、同济大学教授吴志强表示，信息技术正在赋能城市重大突发事件应急能力建设。

他表示，城市是人类造的最复杂的“生命体”，城市重大突发事件主要有四类，分别是自然灾害、事故灾害、公共卫生事件以及社会安全事件。挑战人类最大的极限的，正是我们现在的人口2000万的城市。他将城市分为了四类，只有能够把学习和反思转化为城市治理制度和治理能力，具有韧性和进入高度文明的城市才是智慧的城市。

吴志强认为，智慧城市应该是“会自主感知的城市，会自我判断的城市，会自动反应的城市，机器和人一起学习的城市”。他透露，由点及面，相信在一两年内，在上海一批智慧社区就会出现。此外，他正在开展的人类数字城市图谱CiMA技术，可以对城市进行智能推演，15年内发生什么样的变化都能通过数据来进行计算呈现。“只有预见明天，看见明天，人类的智慧城市发展才能达到一个高度。”吴志强表示。

同济大学城市风险管理研究院院长、教授孙建平表示，应对城市风险，是要关注人的感受。从人的角度来看，哪里存在风险。他认为，要建成韧性城市，需要从单一风险转变为多风险平台，由单个部门作战到模块化作战。要由短期止痛转变为长期制度，由被动的响应转变为主动的风险防控，从静态到动态，从刚性到柔性，“从抵御对抗转变为柔性的城市风险防控消减转化，并且能够能从外部冲击风险和不确定的竞争中成长。这也需要四脚八路齐发力，要有一张风险防控网。”

市政府副秘书长黄永平在论坛发言上表示，上海市委市政府历来高度重视城市安全工作，始终把防范化解城市重大安全风险放在首要位置。“安全是超大城市运行的底线所在，是一切工作的前提和基础。上海将以对人民群众极端负责的精神抓好城市安全工作。”

青年报·青春上海记者 刘晶晶

编辑:张红叶

来源:青春上海News—24小时青年报