我为群众办实事|让行人不再望桥兴叹,虹口的这座天桥装上了无障碍电梯
2021-07-15 上海

【编者按】

2019年,青年报·青春上海记者踩点沪上多座过街天桥时,发现对于有障碍人群而言,这些天桥普遍存在“上不去、下不来”的问题,之后,记者与市政协委员沈杰一起,实地调研“天桥之困”。沈委员将这些调研结果撰写成了《关于在中心城区城市道路人行过街天桥加大无障碍设施建设的建议的提案》,并在2020年的上海两会上正式提交,为无障碍天桥的建设建言献策。今年全国两会,上海代表团议案之一正是关于加快制定《无障碍环境建设法》,关于“人行天桥加装电梯”的呼声也体现在了这份议案的设想里。

从发现到调研到跟进,在过去的两年里,《青年报》做了一系列有关“天桥之难”的追踪报道,为上海无障碍天桥的建设发声,日前,青年报•青春上海记者又从虹口区得到了一个新的好消息。


青年报·青春上海记者 杨力佳/文 吴恺/图、视频

 “我每次来看病都要路过这座天桥,‘爬’得我膝盖疼,心也累。” 王老伯像往常一样,从上海市第一人民医院出来后准备回家,激动的心情溢于言表,“今天来发现,天桥装上了电梯,实在是太开心了!不仅上下轻松了许多,而且那么热的天,也不怕在天桥楼梯上暴晒了,电梯里还有空调,非常周到!”日前,吴淞路海宁路天桥西北角和东南角加装的两部垂直升降电梯已经投入使用,而另外两个角也将在年底前完成加梯。

  牵头排隐患,该出手时就出手  

作为市政建设“三纵三横”规划道路所涵盖的重要路口,海宁路吴淞路路口均为双向共11根车道的布局,路副宽车流大,因此没有划设斑马线,天桥成为了行人唯一的过街方式。

这座1999年建成的吴淞路天桥像一个指环一样将路口的四角连接了起来,这在当年是一项解决老百姓出行问题的实事工程。随着城市建设发展,吴淞路和海宁路的交通需求不断上升,路口4个象限100米范围内就设有7个公交站点,涉及公交线路近30条,形成了公交换乘的集散地。

坐落在路口东北角的上海市第一人民医院作为一家三甲医院,每天的门急诊人流不亚于一座大型商场的周末客流,因此也是路口四角中引流效应最为明显的。由此可见,该路口的人行过街需求不仅来自日常的通勤市民,还有一大部分行动不便的老人和病人,一座近3层楼高、50多级台阶的天桥成为了看病就医的“拦路虎”。当“爬”天桥成为一件“难事”,不少人铤而走险,乱穿马路。

据虹口交警部门介绍,该路口因行人乱穿马路导致的交通事故时有发生,这无疑是一个交通安全隐患。在发现这一隐患后,虹口公安分局交警支队在该路口尝试采取了一些临时管理措施,比如由交通辅警引导老人安全过街、配备轮椅给行动不便的人士等,但这些措施并非长久之计,安全隐患依旧还在。因此,身为虹口区人大代表,虹口公安分局交警支队支队长田飞早前就提出了为吴淞路天桥加装电梯的提案,适逢北横通道东段工程启动实施,天桥加装电梯工程得到市、区两级相关部门以及上海城投公路投资(集团)有限公司的大力支持,明确电梯加装工程与北横通道建设同步实施。

  一梯一方案,办法总比困难多  

一座垂直升降电梯,加上无障碍通道,占地面积平均要达到10平方米。然而,这座上世纪末建成的天桥下并没有预留出这么大的空间,要在不影响桥下行人通行和周边建筑的情况下塞下4部电梯,好比是“螺蛳壳里作道场”。

为此,虹口交警在全市范围内实地勘查了几座已加装电梯的天桥,并咨询了许多专业施工部门,试图找到一个可复制的先例。但因为不同点位的路况差异,这些案例都无法照搬照抄。

没有作业抄,作为牵头单位的虹口公安分局交警支队和区建管委只能合力“摸着石头过河”。为此,针对天桥加装的4部电梯,双方多次经过实地调研和论证,形成了“一梯一方案”。负责协调联络的虹口交警支队勤务路设大队民警周铭介绍说:“每部电梯的安装都会遇到不同的情况,涉及到的部门也不同,这都需要我们去一一联络和协调。”就目前已启用的两部电梯,在建设过程中就牵涉到了绿化区域的割让,而这样的困难在另外两部电梯的安装过程中甚至还算不上问题。

吴淞路天桥的东北角与在建的第一人民医院大楼紧挨,此处加装的电梯投入使用预计将成为使用频率最高的一部。如何兼顾就医群众的便利性和实际使用的安全性,加装方案的制定几经周折。从最初的将天桥延伸一部分连接进入第一人民医院新建的门诊大楼,利用楼内的电梯资源,到如今已确定的电梯安装位置,虹口交警多次搭建平台,充分发挥牵头部门的作用,让区建管委、医院管理方、电梯建设方以及供应商等部门坐到一起,直面所有需求和问题,多部门拧成一股绳,劲往一处使,大大压缩了前期的工作流程。现在这部电梯的安装位置是充分考虑了医院新建大楼竣工后的布局,以后前来就医的市民走出电梯,只需径直步行20米左右即可进入新的门诊大厅。

在电梯加装过程中,最复杂的还要属西南角。由于空间有限,西南角电梯的安装不得不占用一旁森林湾大厦部分通道和绿化。电梯安装后,受影响的还有附近的一家农业银行,之后所有进出车辆都必须绕行。但对于这样一项民生工程,在得知相关情况后,不管是大厦管理方还是银行,都给予了高度的重视,并在用地问题的法律程序上积极作出了配合。

就在加装位置选定后,施工又面临了新的困难。“这块唯一的安装位置下方,有电力、通讯和供水管线,经过测算,如果将地下管线全部移位,所涉及的人力物力财力投入要超过四部电梯的安装总和,代价太大。”周铭解释说。但各部门秉持着“为群众办实事”的初衷,在历经数十次的实地踏勘和调研后,最终确定了通过抬高电梯,加装升降平台衔接的方式进行安装,目前施工也已经顺利开展。

 == 记者手记 == 

天桥的数量、质量,在一定程度上反映了这座城市的繁忙、繁华程度。当你站在任何一座人行天桥上往下看的时候,脚下飞驰而过的车流是这个城市的速度,而旁边的无障碍电梯则是这个城市的温度。

吴淞路天桥加装电梯工程是由上海市公安局虹口分局、虹口区建管委牵头上海城投公路投资(集团)有限公司、建工北横项目部、上海市第一人民医院、森林湾大厦等多家单位群策群力、合力为群众办的一件实事,这不仅是深入开展“我为群众办实事”活动的具体实践,也是以实际行动提升城市软实力、诠释“人民城市人民建,人民城市为人民”的宗旨。

相信,在不久的将来,“天桥之困”将被逐一解决,让我们为所有为之付出努力的人们,点赞!


2019年

青年报·青春上海记者踩点沪上诸多过街天桥

调查发现了其“上不去、下不来”的困惑

当时,市政协委员沈杰和上海市肢残人协会副主席、徐汇区政协委员黄宇,徐汇区长桥街道肢残人协会原主席严幼华三人,冒雨分别重走肇嘉浜路天钥桥路和肇嘉浜路宛平南路天桥后,感触颇多。沈杰当时便表示,会撰写相关提案,将“天桥之难”的讨论带到上海两会现场。

2020年上海两会上,沈杰委员履约了!他正式提交了《关于在中心城区城市道路人行过街天桥加大无障碍设施建设的建议的提案》,为无障碍天桥的建设建言献策。他还表示,会在当时举行的有相关市领导参加的专题会议上,进行发言交流。

无独有偶,“天桥之惑”也得到了市政协委员、上海广播电视台融媒体中心主持人臧熹的关注。

十三届全国人大四次会议上,上海代表团议案提交《加快制定<无障碍环境建设法>》,让上海方方面面感到高兴和振奋。特别是议案中提出要对就“无障碍停车位为残疾人驾驶专用并禁止任何单位和个人占用”等条款,让身为市人大代表的金晶十分欣慰。在2018年的市人代会上,金晶曾呼吁青年朋友要为无障碍车留出“爱的车位”。“未来如果能明确立法,将更有约束力!”金晶十分期待。

2021年全国两会上,上海代表团首次以代表团名义提出议案和建议共4件。代表团议案之一是关于加快制定《无障碍环境建设法》。通过充分调研,结合总结实践经验,再以集体代表之力量,希望助力国家高质量发展,高质量立法。此前上海市人大代表、政协委员关于“人行天桥加装电梯”“保障无障碍车位的配置和残疾人驾驶专用”的呼声,也都体现在这份议案的设想里。

青年报·青春上海记者 杨力佳/文 吴恺/图、视频

编辑:张红叶

来源:青春上海News—24小时青年报

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