青年报·青春上海记者 蔡娴

运用法治力量防控疫情，维护的是全体市民的共同利益。在疫情防控工作中，单位和个人应遵守哪些义务？不配合核酸、抗原检测需要承担什么责任？抗原检测造假，要承担什么法律后果？针对当前疫情防控中市民较为关心的法律问题，两位法学专家袁新忠、石文龙给出了解答。

专家指出，根据相关法律法规，当传染病暴发、流行时，地方政府可以限制聚集，例如关闭人员聚集的场所；停工、停业、停课；封存、封闭具有传染源的物品；封闭可能造成传染病扩散的场所；调用救援物资；救治患者；保障基本生活必需品供应；打击扰乱市场秩序的行为，稳定市场价格；严惩影响防控工作、扰乱社会秩序的行为，维护社会治安。

疫情防控工作中，政府部门还需承担防控工作的保障责任，包括将传染病防治工作纳入本行政区域的国民经济和社会发展计划；确保预防、控制、监督工作的日常经费能落实；对患有特定传染病的困难人群实行医疗救助，减免医疗费用；储备防治传染病的药品、医疗器械和其他物资；对从事传染病防控的相关工作人员，采取有效的卫生防护措施和医疗保健措施，并给予适当的津贴。

专家表示，单位和个人负有接受预防、控制措施，及时就近报告，遵守疫情防控规定、服从指挥和管理等义务。若单位和个人违反相关法律法规，将被依法追究法律责任。

问：封控区要求居民“足不出户”，如果不遵守，会承担什么后果？

答：《传染病防治法》第41条第1款规定对已经发生甲类传染病病例的场所或者该场所内的特定区域的人员，所在地的县级以上地方人民政府可以实施隔离措施，并同时向上一级人民政府报告；接到报告的上级人民政府应当即时作出是否批准的决定。

在隔离期间，实施隔离措施的人民政府应当对被隔离人员提供生活保障；被隔离人员有工作单位的，所在单位不得停止支付其隔离期间的工作报酬。

《传染病防治法》第42条第1款规定了传染病暴发、流行时，县级以上地方人民政府应当立即组织力量，按照预防、控制预案进行防治，切断传染病的传播途径，必要时，报经上一级人民政府决定，可以采取下列紧急措施并予以公告：限制或者停止集市、影剧院演出或者其他人群聚集的活动；停工、停业、停课；封闭或者封存被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品；控制或者扑杀染疫野生动物、家畜家禽；封闭可能造成传染病扩散的场所。上级人民政府接到下级人民政府关于采取前款所列紧急措施的报告时，应当即时作出决定。

相关法律后果：  

《上海市公共卫生应急管理条例》规定，单位或者个人违反本条例规定，不服从各级人民政府及其有关部门发布的决定、命令、通告或者不配合各项依法采取的措施，由有关主管部门责令改正，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚；导致公共卫生事件发生或者危害扩大，给他人人身、财产造成损害的，应当依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任等相关法律法规。

上海市公安局关于进一步加强疫情防控期间社会面秩序管理的通告第3、第4条有相关规定。其中第3条明确严禁实施下列行为：封控区内人员在封闭管理期间擅自出户；封控区和管控区内人员在居家健康监测期间，擅自离开居民小区/自然村（单位、场所），或者进行聚集活动；防范区内人员擅自进入封控区、管控区，或者防范区场所未合理控制人员数量；违反隔离管控规定，故意破坏门磁、封条擅自出入；拒绝接受本市防疫部门、医疗机构组织的核酸检测、抗原检测；新冠病毒阳性感染者拒绝按规定接受隔离治疗，密切接触者等人员拒绝按规定在指定场所进行医学观察或健康监测；接受隔离治疗或者医学观察人员，符合出院或者解除医学观察标准，拒绝出院或者解除医学观察；在医院、方舱、隔离点等救治隔离场所，或者居住小区、单位等其他场所，辱骂、殴打医务人员、社区工作者、志愿者等防疫工作人员，或者起哄闹事，扰乱公共秩序；编造、故意传播涉疫虚假信息，伪造、变造或者买卖、使用伪造、变造的核酸检测证明、道路通行证等证明文件；其他违反法律法规规定或者本市防疫措施的行为。

第4条明确规定：”违反本通告规定的，公安机关将严格依法处理；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

问：故意“带疫”上班，如何追责？

答：如果已经确诊的新型冠状病毒感染肺炎病人、病原携带者，拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗，并进入公共场所或者公共交通工具的；或者是新型冠状病毒感染肺炎疑似病人拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗，并进入公共场所或者公共交通工具，造成新型冠状病毒传播的，有可能会涉嫌违反刑法规定的故意传播新型冠状病毒感染肺炎病原体，属于危害公共安全的行为。

对此，2020年两高两部《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》的规定，故意传播新型冠状病毒感染肺炎病原体，具有下列情形之一，危害公共安全的，依照刑法相关规定，以以危险方法危害公共安全罪定罪处罚。

相关情形包括：已经确诊的新型冠状病毒感染肺炎病人、病原携带者，拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗，并进入公共场所或者公共交通工具的；新型冠状病毒感染肺炎疑似病人拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗，并进入公共场所或者公共交通工具，造成新型冠状病毒传播的。

同时，该行为可能涉嫌违反《刑法》第330条规定的妨害传染病防治罪。该条规定：“违反传染病防治法的规定，有下列情形之一，引起甲类传染病以及依法确定采取甲类传染病预防、控制措施的传染病传播或者有传播严重危险的，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑：供水单位供应的饮用水不符合国家规定的卫生标准的；拒绝按照疾病预防控制机构提出的卫生要求，对传染病病原体污染的污水、污物、场所和物品进行消毒处理的；准许或者纵容传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人从事国务院卫生行政部门规定禁止从事的易使该传染病扩散的工作的；出售、运输疫区中被传染病病原体污染或者可能被传染病病原体污染的物品，未进行消毒处理的；拒绝执行县级以上人民政府、疾病预防控制机构依照传染病防治法提出的预防、控制措施的。

单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。

此外，《传染病防治法》第七十七条规定，单位和个人违反本法规定，导致传染病传播、流行，给他人人身、财产造成损害的，应当依法承担民事责任。

问：当前全市正在核酸或抗原筛查，能否拒绝，不配合检测需要承担什么责任？

答：不能拒绝配合核酸和抗原筛查。

具体法律法规规定：

《传染病防治法》第十二条规定：在中华人民共和国领域内的一切单位和个人，必须接受疾病预防控制机构、医疗机构有关传染病的调查、检验、采集样本、隔离治疗等预防、控制措施，如实提供有关情况。

《上海市公共卫生应急管理条例》第七条规定，任何单位和个人应当遵守有关法律、法规规定，服从各级人民政府及其有关部门发布的决定、命令、通告，配合各级人民政府及其有关部门依法采取的各项公共卫生事件预防与处置措施。

相关法律后果：

《治安管理处罚法》第五十条第一款第一项

第五十条 有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的；……

《刑法》第三百三十条第一款第五项

第三百三十条 违反传染病防治法的规定，有下列情形之一，引起甲类传染病以及依法确定采取甲类传染病预防、控制措施的传染病传播或者有传播严重危险的，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑：……（五）拒绝执行县级以上人民政府、疾病预防控制机构依照传染病防治法提出的预防、控制措施的。

《上海市公共卫生应急管理条例》第八十三条规定，单位或者个人违反本条例规定，不服从各级人民政府及其有关部门发布的决定、命令、通告或者不配合各项依法采取的措施，由有关主管部门责令改正，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚；导致公共卫生事件发生或者危害扩大，给他人人身、财产造成损害的，应当依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八十四条规定，违反本条例规定的行为，除依法追究相应法律责任外，有关部门还应当按照规定，将有关单位失信信息以及个人隐瞒病史、疫情高风险地区旅行史或者居住史，逃避隔离治疗、医学观察、健康观察等信息向本市公共信用信息平台归集，并依法采取惩戒措施。因此，拒不配合核酸检测等疫情防控措施，需要依法承担相应的法律责任，并有可能被列入失信信息，依法采取惩戒措施。

问：抗原检测造假，要承担法律后果吗？ 

答：《传染病防治法》等法律法规当中，明确规定了单位和个人如实提供有关情况和及时报告的责任和义务。如果因为没有履行该责任和义务导致传染病的传播，就要承担相应的法律责任。

具体法律法规规定：

《传染病防治法》第十二条规定：“在中华人民共和国领域内的一切单位和个人，必须接受疾病预防控制机构、医疗机构有关传染病的调查、检验、采集样本、隔离治疗等预防、控制措施，如实提供有关情况。”第三十一条规定：“任何单位和个人发现传染病病人或者疑似传染病病人时，应当及时向附近的疾病预防控制机构或者医疗机构报告。”

相关法律后果：

如果因伪造、变造抗原检测结果的行为，引起疫情传播或者有传播严重危险，可能构成妨害传染病防治罪；如果是已经确诊的新型冠状病毒肺炎患者、病原携带者，伪造、变造抗原检测结果，并进入公共场所或者公共交通工具的，还可能构成以危险方法危害公共安全罪。

青年报·青春上海记者 蔡娴

编辑:张红叶

来源:青春上海News—24小时青年报