青年报·青春上海记者 杨力佳

“生效了！阿拉搭上了旧改的末班车！开心得不得了！”6月30日上午，虹口区185街坊、212街坊，以及234、247街坊房屋征收签约率分别达到97.05%、99.66%和100%高比例生效。这也意味着虹口区成片二级旧里以下房屋改造全面完成。

今年以来，虹口持续加快旧区改造步伐，保持旧改工作的拼劲、韧劲和干劲，完成了7个街坊、4000余户的旧区改造任务。虹口一直高度重视旧改工作，将其列为“虹口最大的民生、最大的发展和盘活城区资源最大的着力点”。十八大以来，虹口累计作出征收决定93个，帮助7.5万余户居民搬离旧居。

疫情后的旧改

只争朝夕

受疫情影响，虹口部分旧改工作一度按下了“暂停键”。但是，虹口区旧改指挥部反而比以前更忙了，一方面要集合力量“整建制”投入疫情防控、下沉社区，另一方面要关注旧改地块居民的所思所想所盼所急，通过电话、视频方式和居民保持沟通，及时分享政策信息、答疑解惑、缓解焦虑情绪。

住在185街坊68岁的沈秀珍告诉记者：“我是1995年住进来的，一家三口蜗居在10平方米的亭子间。大家盼旧改盼了很多年。这里地理位置好、交通便利，但是弄堂里的各种设施实在是太破旧了，防疫风险也高。因为这次疫情，项目进度延长了两个月，我的心也跟着吊了两个月。现在尘埃落定、皆大欢喜，我终于能放心了！”

6月初，虹口按下旧改复工“加速键”，首次在一天内为185街坊、212街坊，以及234、247街坊共三个旧改项目连续召开了三场听证会。为了把疫情耽误的时间抢回来，虹口区旧改指挥部坚持防疫和旧改两手抓，所有工作人员下沉一线、加班加点，通过线上线下相结合的形式联系居民有序、分散地进行咨询或签约；首次采用电脑摇号排序的方式，让选择房屋产权调换的居民“少跑一趟”。

虹镇老街18年旧改之路

从攻坚到蝶变

虹镇老街曾是中心城区最大的棚户区，占地面积90万平方米，曾居住逾1.38万户居民，私房多、矛盾多、环境脏乱差。群众盼旧改、搬新家的愿望十分强烈。

1996年，虹口区政府引进瑞安房地产公司，启动虹镇老街的旧城改造。最初是毛地出让，由拿到地块的开发商对动迁进行推进，一度进展缓慢。2012年1月，虹口区在全市率先成立以实体化运作的旧区改造和房屋征收工作指挥部，同时在各街道成立旧改分指挥部，积极推行旧改新政。自此，虹镇老街的旧改走上了“快车道”。瑞安房地产有限公司首席执行官王颖回忆道：“2012年之前，公司在虹镇老街这个项目中的积压资金超过了70亿人民币，承受了非常大的压力。2012年，旧改新政实施，推出一系列创新举措，让更多老百姓参与到了旧改中，整个过程变得公平公正公开，项目的开发和建设进程也有了很大转变。”

党建引领发挥了“破局”作用。2013年，虹镇老街旧改基地上首次出现了一张“党员签约榜”：在首月签约的党员名字旁边标五颗星，次月标四颗星，第三个月标三颗星。当时，虹镇老街1号地块81名党员中80名都拿到了五星，唯一的“四星党员”想请工作人员通融改成五星，但没有得到同意。“这张榜就是党建引领下旧改新政的精神承载，是公平公正公开的一次具象化体现。”亲历此事的虹口区旧改指挥部党委书记、常务副总指挥杨叶盛说，时至今日，旧改基地早已不张贴这张榜，因为它已经内化为每个居民党员心里的榜单。把党旗插到旧改一线，把党支部建在项目上，这些年，几乎所有地块的党员签约率都达到了100%。2013年，虹镇老街7号地块、1号地块仅用了18天时间走完18年的旧改路，二轮征询签约率双双突破85%，实现了旧改生效。2018年，122街坊二轮征询当天签约率冲破90%，标志着整个虹镇老街地区的旧改任务全面完成。

区内最大单体地块17街坊

“四个第一”创新模式

2019年5月，虹口旧改史上最大单体地块17街坊启动二轮征收、做出征收决定，同年6月，居民签约达98.81%。2020年9月，该地块成功收尾交地。

值得一提的是，虹口区17街坊是全市创新旧区改造模式，实行“市区联手、政企合作、以区为主”的首个旧改项目。在新模式中，17街坊创出了全市“四个第一”：第一个做出征收决定，第一个启动居民签约，第一个征收生效，第一个成功交地。

在市旧改办的指导下，虹口与上海地产集团按照“市区联手、政企合作、以区为主”的模式，由上海虹房（集团）有限公司和上海地产集团，按照40%和60%比例分别出资，成立虹口城市更新建设发展有限公司，负责编制改造实施方案；创新银企合作，筹措改造资金和安置房源，推进项目前期工作，组织开发建设和招商，以及承担项目指挥部日常管理工作等。此举不仅解决了融资难等问题，还为全市同类旧改项目提供了样板。

“世界会客厅”北外滩

旧改跑出加速度

2020年7月，市政府批复同意《北外滩地区控制性详细规划》。北外滩成了未来开发建设的主战场，也成了虹口旧改的主战场。虹口拿出了前所未有的力度。山寿里、116街坊、东余杭路（一期）旧区改造项目分别以97.92%、98.62%、98.69%的签约率成功生效，提前2个月超额完成全年1万户的旧改任务。东余杭路（二期）、余杭路旧改项目分别以99.36%和99.33%的房屋征收签约率达标生效，取得了虹口区“十四五”旧改“开门红”。

2021年6月28日，虹口区委书记郭芳宣布：昆明路以南旧改项目正式签约率达到98.80%。该项目的成功，标志着北外滩区域成片二级以下旧里征收工作全部完成。而这也是虹口有史以来覆盖街坊最多、投资总额最大的旧改项目，由10个街坊打包组成，惠及居民6000余户。

针对北外滩“三年出形象、五年出功能、十年基本建成”的目标，虹口形成了联动的工作机制，制订了“三库三计划”，即“在征地块数据库、成片未启动地块数据库、零星未启动地块数据库”“旧改新启动计划、收尾交地计划、土地出让计划”，做到旧改、规划、建设环节“三联动”。

据悉，接下来，虹口将坚持党建引领，积极争取政策支持，做深做实做细群众工作，加快推进零星旧改地块，尽快改善群众居住条件，继续做好旧区改造和城市更新，真正让这些“黄金宝地”找到“好人家”、建成“好项目”、集聚“好产业”、形成“好功能”、成就“好未来”！

青年报·青春上海记者 杨力佳

编辑:张红叶

来源:青春上海News—24小时青年报