青年报·青春上海记者 周胜洁

习近平总书记要求共青团“始终成为党联系青年最为牢固的桥梁纽带”。团组织要遍布基层一线、深入青年身边。自2021年6月起，上海16个区全部纳入团中央扩大县域共青团基层组织改革试点，各区立足本地优势和区位特点，多角度、多渠道开展了县域改革工作。

近日召开的全国县域共青团基层组织改革动员部署会标志着改革正式全面推进。团市委书记上官剑表示，在改革进程中，没有旁观者，要继续把握好争取支持和自我奋斗的关系，统筹好建立机制和强化功能的关系，处理好底线达标和高线创优的关系，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的使命感，真抓实干、攻坚克难、奋勇向前，在改革和创新中彰显政治本色，谱写全团基层改革的“上海篇章”。

 新的战斗力： 

多形式选人机制扩增基层队伍

“人少、事多、要求高。”这是基层团组织工作队伍的真实写照。“群团干部有不同于党政干部的特点，应该采用符合群团组织特点的干部管理方式。”遵循习近平总书记的重要指示，上海抓住了街镇换届契机，通过专兼挂结合、人才储备等方式，做好组织化用人，实现“核心力量”坚强有力。从数量看，团各区委平均工作力量由改革前的64.4人增加至改革后的119.6人，增幅85.8%；从结构看，各区区域内挂兼职人员平均增加5.7人，其他工作力量平均增加48人。

更多形式的选人、用人机制也在各区试点。“我力争在社区中当好润滑剂和助推器，用实际行动影响社区。”“我会深入社区调研学习，了解社会治理方面的工作。”7月，来自复旦大学、同济大学、东华大学等高校的优秀大学生来到静安区，开启为期一年的挂职。团静安区委为他们制定了挂职计划，“前三个月由团区委各个部室负责人带教，后九个月进入街镇，担任街镇团（工）委兼职副书记。”他们将为基层团组织注入优质、充足、可持续的青年力量。

静安暑期大学生社会实践

这是团静安区委探索的大学生常态化、制度化、项目化参与社区实践的途径，与全市12所高校团委建立共建机制，改革以来已吸收常态化挂兼职大学生10名，安排42名优秀大学生骨干赴静安区14个街镇挂职团（工）委副书记，169名大学生参与静安44个部门的暑期挂职锻炼。

在杨浦区，挖掘“社区达人”成为青年先锋，为基层团组织工作提供了有力补充。新江湾城街道的尚浦名邸是一个居民超过3000人的大型社区，杨浦区首批社区青年先锋朱杰峰因此成立了一支足球队，成为连接共青团和社区的纽带。在大上海保卫战中，他和居民区党组织书记、业委会主任一起，带领社区青年志愿者捐款捐物、搬运物资、组织参与核酸检测，为社区疫情防控注入全新活力。朱杰峰是团杨浦区委实施的“青春社区”——杨浦区社区青年先锋培养计划中的代表，目前有3批共81名青年先锋成为社区治理的生力军，贡献新的战斗力。

杨浦区青年先锋

人才选出来补充到基层，更要严格管理用起来。据悉，团市委联合各区委组织部门制定出台《团区委工作评价和团区委书记班子成员履职评价实施办法（试行）》。各区每年开展基层团组织书记述职评议，并将考核结果向同级党组织进行反馈。

 新的凝聚力： 

服务延伸至园区、公租房社区

青年在哪里，团组织就建在哪里，只有真正遍布基层一线，才能将服务送到青年身边。市场的改变、生活方式的不同增加了青年的流动性，要提升团组织工作的有效覆盖，必须创新团的组织形态。

园区汇集了大量的青年。浦东新区有张江、陆家嘴等四大国家级开发区，还有世博、国际旅游度假区这两个新兴园区，近三分之一浦东青年分布在园区中。团区委在六大园区均建立了园区团工委，推动形成“机制迭代更新、资源及时适配、服务精准配送”的园区团建新模式。目前，六大园区中已建成各类青年中心51个，形成了园区内部畅通资源的“内循环”；同时，又联动社会组织、青联委员、青年志愿者等资源，梳理形成13大类、122项服务项目，涵盖学习培训、文化娱乐、婚恋交友、亲子教育等，在园区外部联动赋能“外循环”。

浦东园区服务

闵行区业态多元，近87万闵行青年跨地域、跨行业高频流动。团闵行区委参照建立紫竹高新区团委、紫竹青年公益联盟、园区枢纽型社会组织“幸福五号”以及4A级青年中心“创想家”的模式，在虹桥商务区“三镇一街道”复制推广，逐步形成了华漕镇金丰国际社区、新虹街道新青年公益联盟、虹桥镇吴中路商圈业委会、初心话剧社等新型组织形态。

青年回家后，如何感受到团组织的服务力？作为城市发展中青年集聚的新空间，公租房社区成了基层团组织开拓的“新阵地”。普陀区馨越公寓是上海中心城区最大的公租房社区，登记入住的青年比例高达87%。团普陀区委借助此次改革，成立了上海第一家公租房社区功能型团工委——馨越公寓团工委，由所在的长征镇团委书记兼任团工委书记，吸纳辖区内的儿童医院、华师大、上海设计院等集体租赁单位青年租户代表等担任团工委委员。以党群服务站“XIN里巷”为平台，逐步形成了以党组织为核心，团组织为纽带，同心多层的社区治理组织架构，“我们进一步完善基层团的组织体系，努力推动这一政府民生工程转变为团结凝聚青年租户的民心工程。”

普陀服务公租房

作为上海市筹大型公租房社区，馨逸公寓总建筑面积20万平方米，其中80、90后租户占比72.9%，这是徐汇区漕河泾街道辖区内青年集聚度最密、文化教育程度最高的社区。漕河泾街道团工委建立了“馨空间”青年中心，设16个服务空间，开设8个类别活动项目，租户青年自发走进“馨空间”青年中心，不但制定社区议事协商机制，还参与轮班值守、教授课堂、活动登记整理等志愿服务，茶艺社、葫芦丝课堂、故事妈妈绘本等10个自治团队也相继诞生。

 新的影响力： 

团员管理更规范、团课更标准

新时代需要保持和增强团员队伍的先进性。习近平总书记指出：“共青团要履行好全团带队政治责任，规范和加强少先队推优入团、共青团推优入党工作机制，着力推动党、团、队育人链条相衔接、相贯通。”在全团带队上，静安、宝山等区做了有益尝试。

静安区少工委为推动新时代少先队社会化发展，打造了“静安领巾小先锋”。少先队员通过“领巾心向党 小小追梦人”小程序进行社区打卡报到，校外辅导员队伍也在壮大。目前已逐步形成在学校与社区少先队之间“时间上互为续接、空间上互为拓展、功能上互为补充”的工作模式，构建起“全团带队、合作互联”的工作格局。“静安领巾小先锋”可在“15分钟幸福圈”内找到家门口的校外辅导员和志趣相同的伙伴，体验有益有趣的社区活动。

静安领巾小先锋

一群“社区小先生”在宝山各社区报到了。楼道堆物如何处理？一场“堆物GO!GO!GO!”活动由“小先生们”发起，清理家门口的堆物、自行车等杂物，保持楼道公共区域环境整洁，孩子还带动起家长一起加入。“没想到原来的社区难题被‘小先生们’化解了。”友谊路街道宝林六村社区团干部说。团宝山区委还为“小先生们”制作通关护照，带领“红领巾”走进社区，参加美化社区、垃圾分类、文明养宠等12项闯关任务。“社区小先生制”架起社区团干部与家长的连心桥，这也是团宝山区委完善团教协作、社区少工委工作机制，为组织育人、实践育人和协同育人探索出的一条可复制可推广育人经验。

宝山社区小先生

共青团中央印发的《关于推进县域共青团基层组织改革的指导意见》中，就改革团员发展和教育管理机制提出，要改进团员教育管理机制，聚焦为党育人，加强政治训练和政治锻造。

这方面，浦东新区通过“标准化团课”做尝试。“我喜欢给学生上团课，可以拉近和学生的距离。”这一感叹出自上海市文建中学党支部书记、校长黄振懿。在学校多功能厅里，他用视频、图片及互动提问等方式，让团员学生了解中国共产主义青年团和中国共产党之间的关系，上了一堂“中学标准化团课”。有了这套标准化团课教材，黄振懿认为团课教育更成体系，内容也更丰富了。团浦东区委介绍，这套标准化团课教材通过模块化开发、实战化检验，系统性介绍了党和团的知识，“标准化团课要让中学生团员政治教育在中学生心中埋下一颗成为社会主义事业合格建设者和接班人的种子。”

团市委介绍，在全团大力加强团员总量和结构调控背景下，青年入团积极性明显增强。上海各区通过建章立制，落实《新时代共青团员先进性评价指导大纲（试行）》《新时代共青团激励机制指导大纲（试行）》等文件要求，明确推优标准、规范发展程序、联合培育培养，推动党、团、队育人链条相衔接、相贯通。

​青年报·青春上海记者 周胜洁

编辑:张红叶

来源:青春上海News—24小时青年报