青年报·青春上海记者 刘昕璐 

引导头部企业、重大项目布局落地。今天下午，市十五届人大常委会审议关于“五个新城”建设推进情况的报告。

市规划资源局局长徐毅松说，“五个新城”建设坚持“市区联动、以区为主”，建立了高点推进、实体化运作的一套工作机制。坚持“高点站位、系统推进”，明确了新城建设发展的一张规划蓝图和一组支持政策。同时，聚焦“人、地、房、钱、权”等关键要素完成新城支持政策细化。坚持“开门推进、广泛参与”，形成了全社会共同参与新城建设的一片良好氛围。适时组织新城重大项目集中开工和签约活动，加快推进项目建设。

徐毅松说，“五个新城”建设聚焦产业、交通、公共服务、空间品质等领域综合赋能，推动实现“产城融合、功能完备、职住平衡、生态宜居、交通便利、治理高效”的新城发展目标。

一是产业赋能。加快推动“一城一名园”建设，持续推动嘉定国际汽车智慧城、青浦长三角软信产业园、松江G60科创走廊、奉贤东方美谷、南汇临港产业区打造具有国际竞争力的品牌园区。积极引导头部企业、重大项目、重大平台向新城布局落地，推进中芯国际、联影医疗等一批重大项目建设，市、区共同推动230余个新城重大产业项目签约，总投资超过1470亿元。促进产业规模能级稳步提升，2022年1-8月五个新城所在区（管委会）在地规上工业产值占全市比重超过43%，有力支撑了全市产业稳增长。

二是交通赋能。确立新城区域交通枢纽地位，各新城“一城一枢纽”建设方案基本稳定，青浦新城枢纽已结合示范区线开工建设，松江枢纽已启动周边配套建设。推进对外通道规划建设，提升新城对外通达和与门户枢纽、新城间的快速联系，嘉闵线、示范区线等一批紧密支撑新城发展的重大交通项目正在加快建设。

三是公共服务和文化赋能。加大高等级公共服务资源倾斜力度。五个新城的5所市级综合型医院中4所已开工建设，加快建设上中东校高中部、临港青少年活动中心等重大项目，70多个市级院团优质演展活动资源全面引入新城。加大新城住房供应，优化住房结构和布局，有序推进年度1.9万套（间）保障性租赁住房、9个大型居住社区配套项目建设。

四是城市空间品质赋能。优化新城整体空间格局。依托五个新城总体城市设计，强化系统性用地保障，突出交通骨架与城市空间融合，因地制宜演绎“一城一意象”。构建新城开放空间网络。完成五个新城绿环国际方案征集，推动绿环主要水系两侧公共空间贯通串联，建设一批重要区段和节点。提升新城建设品质。

“以重点功能导入、重点地区建设和重大项目推进为抓手，加快推动各类资源要素集聚新城。”徐毅松说，“五个新城”建设聚焦重点功能加快向新城导入。发布第一批导入“五大新城”的25个重大功能性事项。聚焦重点地区出功能出形象。坚持高起点规划、高标准建设，基本完成十个示范样板区控规批复，推动新技术、新理念系统集成应用，形成“五城十区、示范引领”的规划蓝图。聚焦重大项目加快实施落地。加快年度重大项目建设，据悉，2021年度255项重大项目中，至年底已竣工或完成80项、开工99项；2022年继续推进351项重大项目和活动，超过75%的实体项目已开工，其中一、二季度集中开工（签约）共80项，总投资额约1694亿元。

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《上海市促进虹桥国际中央商务区发展条例》11月1日起施行

《上海市促进虹桥国际中央商务区发展条例》（以下简称《条例》）今天经市十五届人大常委会第四十五次会议表决通过，并将于2022年11月1日起施行。

据介绍，为更好地贯彻落实国家战略，在更深层次、更宽领域、以更大力度推进开放合作，回应虹桥国际中央商务区的定位和使命迭代升级的需要，有必要制定促进商务区发展的综合性地方性法规。

《条例》共九章六十九条，根据《总体方案》，以“强化国际定位、彰显开放优势、提升枢纽功能”为主线。围绕建设国际化中央商务区，着力构建国际贸易中心新平台，着力提高综合交通管理水平，提升服务长三角和联通国际的能力等方面，结合本市实际，对商务区发展的规划、建设、管理、服务和保障等作了明确和规范。

《条例》明确，市政府统筹协调，相关部门按职责推进商务区建设发展，所在地四区政府按职责、结合本辖区产业特色推进相关工作的管理体制。明确商务区管委会职责和工作机制，突出商务区管委会在区域整体规划、开发建设计划、管理标准制定、服务流程优化、政策制度创新等方面的职能。此外，设立专门条款，对推动实现“一核”“两带”协同发展，形成跨区域协作新格局，助力形成国内国际双循环格局作出规定。

《条例》明确，商务区规划管理工作体制，对商务区管委会、市有关部门、商务区所在地四区政府协同配合，做好商务区发展规划、国土空间规划、产业发展规划等的编制、报批工作作出规定，发挥区域规划在打造国际化中央商务区中的基础性作用。

以商旅会展等为代表的现代高端商务服务业是商务区的发展重点。为推动商务服务往国际化、专业化、品牌化方向发展，《条例》从打造总部经济新高地、服务进博会、会展与产业联动、打造现代服务业集聚区等方面作规定。

《条例》还对打造全球数字贸易港，推动进博会相关制度常态化、建设进口贸易促进创新示范区、加强“一带一路”建设公共服务供给等作了规定。特别是围绕加强新虹桥国际医学中心建设，支持引进境内外先进医疗机构、探索相关领域制度创新等作了规定。还明确了商务区管委会应当定期编制、发布反映金融与贸易便利化程度、区域贸易活跃度、会展活动影响力等的“虹桥开放指数”报告。

在着力提高综合交通管理水平，打造联通国际国内综合交通新门户；打造产城融合示范区，构建商务配套和生活服务体系；服务长三角一体化发展，加大与长三角其他区域的联动力度；强化服务与保障，明确各项保障措施等方面，《条例》均作出规定。

记者看到，《条例》从用地支持、资金保障、知识产权保护、人才吸引、教育投入等方面明确了全方位的保障措施。比如，建立与商务区发展相适应的用地保障机制，鼓励工业、仓储、研发等产业用地多用途混合利用，实施商住用地动态调整机制。比如，支持商务区在创新会展活动知识产权保护机制方面先行先试。比如，打造人才高地，为境外人才居留、执业、子女教育，以及国内优秀人才引进等提供政策支持。

​青年报·青春上海记者 刘昕璐

编辑:张红叶

来源:青春上海News—24小时青年报