青年报·青春上海记者 刘昕璐

今天下午，市十五届人大常委会第四十六次会议表决通过《上海市住房租赁条例》。此次立法明确禁止“将住房用于群租”，加大对“二房东”的监管，促进租赁双方建立稳定的租赁关系，从公共安全和秩序方面，进一步规范租赁行为和完善管理制度。《条例》的制定，对于贯彻落实“房住不炒”的要求，规范住房租赁行为，保障住房租赁当事人合法权益，促进住房租赁市场健康发展具有重要意义。

加大查处群租整治力度

住房租赁的法律关系复杂、涉及主体多样，需要多主体参与、部门协同配合。为此，《条例》明确提出建立健全市区统筹、条块结合、街镇（乡）负责、居村协助、行业自律的治理机制。在此基础上，《条例》明确市人民政府加强对本市住房租赁工作的领导，区人民政府应当落实属地管理责任；明确市房屋管理部门是主管部门，并专门规定了公安、市场监管等部门的职责。

对租赁行为进行有效规范，平衡好租赁当事人的权利义务关系，是维护当事人合法权益的重要路径。《条例》严格住房出租要求，明确规定禁止群租，禁止将违法建筑、擅自改变使用性质的房屋用于出租；同时，《条例》明确街镇应当对此加大查处和整治力度，定期组织排查，发现安全隐患的，应当及时督促整改、启动执法程序、开展联合整治。

《条例》还规定，街镇应当加大对“商业办公用房、厂房擅自改变房屋结构和规划用途”的查处和整治，对在整治期间尚有承租人实际居住的，应当纳入基层治理范畴。

此外，《条例》提出完善登记备案制度；明确出租人、承租人应当遵守的行为规范，要求出租人不得强迫变更、解除住房租赁合同，提前收回租赁住房；承租人应当合理、安全使用房屋及设施、设备，不得擅自改变房屋用途、结构或者实施违法搭建行为等。

加大对个人“二房东”监管力度

《条例》加大对个人“二房东”监管力度，规定个人以营利为目的转租房屋达到规定数量，从事住房租赁经营活动的，应当依法办理市场主体登记。

其次，对企业和从业人员加强管理，建立企业备案制度，并要求住房租赁企业、房地产经纪机构为从业人员办理从业信息卡，从业人员需持卡实名从业。

《条例》还规范房源信息发布，要求发布的房源信息真实有效；通过网络信息平台发布房源信息的，要求平台经营者核实发布者提交的材料并建档保存。在实行资金监管方面，住房租赁企业承租个人住房从事转租业务的，要求开立资金监管专用账户，并按规定将相关资金存入该账户。同时，《条例》对哄抬价格、不正当竞争、泄露个人信息等行为，明确予以禁止。

近年来，国家和本市大力发展保障性租赁住房，积极缓解住房租赁市场结构性供给不足，促进解决新市民、青年人等特定群体的住房条件困难问题。《条例》对此设立专章予以规范：明确本市按照政府引导、市场运作原则，扩大供需适配、租期稳定、租金优惠、公共服务配套的保障性租赁住房供给，发挥保障性租赁住房在租赁市场中的示范引领作用。

为了坚持服务与监管并重，《条例》明确本市建立全市统一的住房租赁公共服务平台，提供房源核验、信息查询、网上签约、登记备案等“一站式”服务；通过平台加强信息共享和业务协同，进一步推动实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”。

《条例》还就发生突发事件时的一些情形做出规定，街镇应当将承租人及共同居住人员纳入基本生活必需品的供应范围，保障其基本生活。

青年报·青春上海记者 刘昕璐

编辑:陆天逸

来源:青春上海News—24小时青年报