青年报·青春上海记者 杨力佳

12月7日至19日，联合国《生物多样性公约》缔约方大会第十五次会议（COP15）第二阶段会议在加拿大蒙特利尔举行，中国继续作为主席国。

日前，作为中国代表团中唯一的城市代表，上海代表团举办上海日主题展示，向世界展示城市生态建设、河口生态保护、生物多样性保护、绿色发展、应对气候变化、落实双碳战略等方面的生态文明建设探索和实践成果，提供“人与自然和谐共生的现代化国际大都市”的“上海方案”。

上海市生态环境局局长程鹏表示，近年来，上海坚持绿水青山就是金山银山理念，加快形成绿色发展方式，促进经济发展和环境保护双赢，扎实履行《生物多样性公约》，努力打造超大城市现代环境治理中国典范，构建人与自然和谐共生的美丽家园，取得了一系列的成果。比如：

全面绿色发展转型。坚持生态优先、绿色低碳发展，全面推动经济社会发展绿色转型。坚持以亩产、效益、能耗、环境论英雄，积极落实碳达峰碳中和战略，不断加大能源、产业、交通和农业等“四大结构”调整力度，培育绿色低碳发展新动能。2010年以来上海单位GDP二氧化碳排放和单位GDP能耗累计降幅均超过50%。截至2021年底，累计推广新能源车67.7万辆，轨道交通通车运营里程全球第一，绿色建筑规模达到2.89亿平方米。十三五时期，全市煤炭消费占一次能源消费比重从37%下降到31%。

生态环境大幅改善。十年前，环境问题广受关注，空气质量不好，秋冬季还有雾霾的烦恼，2012年上海空气PM2.5均值是62微克/立方米。这些年来，上海加大污染治理力度，滚动实施环保三年行动计划，通过健全法制、政策、规划，加快淘汰落后产能和高污染车辆，加强环保科技支撑，实施执法严惩，推广清洁生产，推动绿色高质量发展。2021年，全市PM2.5平均浓度为27微克/立方米，是有监测以来的最低值，接近世界卫生组织第二阶段标准（25微克/立方米）,主要河道优于三类比例超过80%。天更蓝了，水更清了，地更绿了，各类生态系统功能逐步恢复，为保护生物多样性夯实了基础。

强化物种就地保护。在地理位置上，上海位于西伯利亚—澳大利西亚候鸟迁徙路线上，是候鸟迁徙的主干道、补给地。又位于长江出海口，长江口是上海的重要水源地，也是多种生物周年性洄游的必经通道。在保护措施方面，上海作出系统性安排，落实“三线一单”制度，具体是指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，这是推进生态环境保护精细化管理、强化国土空间环境管控、推进绿色高质量发展的一项重要工作。其中，将自然保护地、重要生态系统和野生动物栖息地划入生态保护红线，实施刚性保护。加强濒危物种保护，实施中华鲟等水生生物拯救和增殖放流。近年来，上海生物多样性水平逐渐恢复，记录到鸟类518种，其中水鸟种数占全国的约三分之二，每年栖息过境的水鸟近100万只次，多年不见的国家一级保护动物江豚重现长江口。

生态空间有力拓展。上海是寸土寸金之地，但在生态空间方面一直不遗余力做加法。十年来，大力推进重点区域环境综合整治，完成低效建设用地减量66.8平方公里，减出来的土地主要用于生态建设。截至2021年底，上海人均公园绿地面积达到8.8平方米，森林覆盖率达到19.42%，各类公园达到532 座，基本形成“环、楔、廊、园、林”的生态格局。当前，上海正在建设“千园之城”，规划到2025年，建成各类公园1000座。城市变得更休闲、更宜居，绿色正在成为上海最动人的底色。

这次，上海市生态环境局和联合国开发计划署（UNDP）共同发布了中国生物多样性融资倡议（Biodiversity Finance Initiative Note, 简称BIOFIN）上海试点项目的政策与机构回顾报告。

上海市生态环境局在2021年与联合国计划开发署建立了项目合作机制，并与山东省生态环境厅一起，共同成立了BIOFIN中国项目指导委员会。上海作为中国第一个试点城市，率先在BIOFIN框架下推进相关工作。目前，已完成第一阶段任务——编制完成政策和机构回顾报告，重点回顾了国家和上海市生物多样性保护的政策体系现状，建立模型分析了上海本地生物多样性改变的动因，回顾了上海目前在生物多样性保护领域使用的融资工具，提出了促进生态保护与修复投融资的意见建议。

在各方努力下，生物多样性金融写入了今年6月份发布的《上海市浦东新区绿色金融发展若干规定》，这是我国第一次把“生物多样性金融”写入法律文件，是上海在推进生物多样性保护投融资工作上的一个里程碑，也是BIOFIN中国试点项目取得的可喜阶段性成果。

下一步，上海将在PIR报告的基础上启动生物多样性融资计划的研究工作，围绕提升财政资金使用效率、建立多元化生态补偿机制、拓展生态产品价值实现机制、推动基于自然的气候解决方案（NbS）、完善绿色金融制度建设等重点领域，进一步推动促进生物多样性保护投融资的创新实践。

青年报·青春上海记者 杨力佳

编辑:张红叶

来源:青春上海News—24小时青年报