青年报·青春上海记者 刘昕璐

从今年5月底开始，本市低保人员住院免押金政策实现“免申即享”。这一联动了多个单位推出的便民之举，正是打通数据共享、业务联动症结的成果。

青年报·青春上海记者今天采访获悉，事情的发端，源自两名一线社工带着儿女之心儿女之情提交的一份人民建议，而背后更有温度的推进是，上海正从“办好一件事”到“解决一类事”。目前，上海全市425家公立医院都已经实现低保人员住院免押金政策“免申即享”，6类7项需社区办理的民政社会救助类证明材料等均实现电子化。

     社工为民考虑，提交人民建议    

本市低保人员住院免押金政策实现“免申即享”，源于今年4月徐汇区天平路街道的两名一线社工向市信访办、市征集办反映了他们在工作中发现的这一问题和诉求。徐汇区天平路街道社区事务受理服务中心工作人员吴玮佳正是其中一名建议人。

吴玮佳回忆，今年年初，天平路街道社区事务服务中心上新了一波人民建议的宣传海报和信箱，她当时就问，工作人员也可以提吗？得到的是鼓励和肯定的声音。

此前，根据政策，上海低保人员到医院住院办理押金减免手续时，须在线下提供低保人员收入证明。但开证明这件小事，在实际操作中却有不少困难。“户籍在我们这里的一位低保人员何老伯，糖尿病引发的并发症很严重，腿脚不便，但他一年要住七八次医院，住一次院就要来开一次证明。”吴玮佳告诉记者，这些群众不得不为了办理证明来回奔波。

一边办事一边也把老百姓的抱怨声记在心头。怎么才能帮帮这些群体？吴玮佳和同事们也在思考。一封言辞恳切的建议发向了人民建议信箱。

根据人民建议，把落脚点放在“事要解决”，就此，市政府办公厅、市信访办、市人民建议征集办牵头，会同市卫健委、市民政局、徐汇区、市大数据中心召开多次专题会，共同研究和打通在数据共享、业务联动上的症结，积极推动此项“免申即享”政策尽快出台，将群众建议尽早转化落实。

市民政局在“上海民政业务统一信息管理平台”上提供查询应用服务，开放端口方便医院核验低保人员信息；市卫健委指导公立医院简化低保人员住院押金办理手续，425家公立医院全部开通查询账号；市大数据中心加强系统测试，确保医院能实时访问。

徐汇区先行先试，在区属公立医疗机构系统开展专题培训，率先落实“免申即享”。5月底，全市医院窗口核验信息后，即可让低保家庭人员免押金办理住院，真正让“数据多跑路，群众少跑腿”。目前，徐汇区已有两位低保人员在办理住院时体验了押金减免政策“免申即享”的便利。

“建议落地后，作为工作人员，我们由衷地高兴，我们没有想到通过人民建议征集的渠道，我们提的建议能非常快速得到回应，征集办的工作人员非常积极地与我们进行了多次的沟通讨论，在一个月内问题就得到解决并落实，切实减少了低保人员住院开证明的流程。”吴玮佳说，人民建议征集为大家提供了一个非常好的提建议的平台，今后，也定将鼓舞更多的人一起在服务工作中不断收集群众的意见建议，通过这个平台把群众的呼声传达出来。

    从“办好一件事”到“解决一类事”    

低保人员办理住院免押金的情况，虽然反映了一类群众、一类场景，如果仅仅头疼医头、脚疼医脚，类似的问题和矛盾还会反复发生。为更好办实事、解民忧，市信访办、市征集办举一反三、以点带面，会同相关部门紧紧抓住“数字赋能”和“流程再造”两个关键，坚持多部门协作、多环节衔接、多系统对接，合力从“办好一件事”到“解决一类事”。

过去每逢开学，全市各社区事务受理中心会为低保家庭子女申请减免学杂费开具2.6万张证明。对此，市教委主动完善本市基础教育阶段学生资助业务流程，今年9月即将迎来的新学期，低保家庭子女入学无需申请即可减免学杂费。

与此同时，为提升“家门口”医疗服务体验，市卫健委、市医保局主动跨前，进一步扩大住院免押金服务，本市医保参保人员今年年底将实现在社区卫生服务中心住院免押金。

基于此，市政府办公厅、市民政局进一步聚焦数字化转型，全面梳理需在社区中心办理的证明类材料，对《上海市特困人员证明》等7项尚未实现电子化的材料，会同市大数据中心、市房管局，全部实现电子证照制发和数据共享。过去一年，上述材料的线下出证量近8.6万张。

市信访办人民建议征集处处长钱辰一介绍，这样一来，从“办好一件事”到“解决一类事”，一则人民建议直接推动了6类7项需社区办理的民政社会救助类证明材料等均实现电子化。

如今，相关市民群体通过“随申办”手机端，就能线上申领，只需“亮证”功能，就能办理相关事项。目前，已开具相关电子证明6550多件次，6月9日开通线上申请功能以来，已收到申请80余人次。数字化时代，还要注重人性化关怀，各社区事务受理中心窗口将继续保留线下申请和开具证明的通道，方便不经常使用电子设备的市民。教育系统也将留出减免学杂费政策的“反向勾选”通道，尊重家庭教育选择。

市人民建议征集办介绍，在主题教育坚持突出一个“实”字的要求下，各单位把自上而下和自下而上结合起来，把集中会商与各方协同结合起来，把解决调研问题和联合整改问题结合起来，通过一条条群众建议完善工作，形成一揽子的便民政策，实现了从个案处理到类案优化、从人找政策到政策找人、从被动回应到主动跨前的转变，方便群众办事、减轻基层负担，努力让“管理无感、服务有感”。

青年报·青春上海记者 刘昕璐

编辑:陆天逸

来源:青春上海News—24小时青年报