青年报·青春上海记者 范彦萍/文、图

习近平总书记多次强调，“新发展格局不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环”。民营企业富有活力，善于捕捉市场机遇。

在今年的上海两会上，市人大代表曹晴晴指出，近年来，一些人工智能、移动服务机器人及高端装备领域民营企业把握海外市场机遇，主动“走出去”布局国际市场，不仅找到了企业发展的新增长点，也在国际市场展示了中国制造的新形象、新实力，成为我国参与国际产业链重塑、价值链重新分配的重要标志。她建议，相关部门推出更多举措，促进民营企业“走出去”。

  问题    民营企业“走出去”遇到诸多困难  

在走访、调研民营企业时，“走出去”的民营企业普遍反映，境外融资难融资贵、相关公共服务体系不够健全，增加了“走出去”的成本和风险。

曹晴晴认为，民营企业“走出去”面临融资难融资贵的问题。比如有企业反映，境外中资银行主要服务央企、国企出海，对民营企业境外项目存在偏见或顾虑，民企出海当地融资难。同时，境外融资成本高，以发行美元债为例，民营企业综合融资成本远远超过境内贷款基准利率。

她指出，民营企业“走出去”获取专业服务难。这是因为企业到境外不论是设立分支机构，还是投标竞标，抑或先行注册国际商标、进行产品认证，都需要对当地法律、政策、文化等进行全面了解，需要专业机构提供专业服务。这些信息有的分散在不同的政府部门，有的分布在不同类型的机构（如律师事务所、行业协会、知识产权代理机构等），不同机构其擅长领域（如国别）又有区别。很多民营企业不知道如何找到这些信息，也缺乏甄别服务机构服务质量高低的手段。这都增加了企业“做功课”的时间，也可能贻误“走出去”良机。

此外，民营企业“走出去”还缺乏“落脚点”。比如在“走出去”初级阶段，有的企业只是安排几位人员考察市场，并不需要租用办公场地。与国内为初创企业提供孵化空间、免费工位相比，境外缺乏此类公益性服务供给。此外，企业对接境外协会、科研院所等资源，都需要“单打独斗”去摸索，缺少能为企业提供一揽子服务的窗口平台。这些“落脚点”的缺乏，增加了民营企业“走出去”的顾虑。

  建议    缓解民营企业境外融资难和贵  

对此，曹晴晴开出了几个药方。她建议，缓解民营企业境外融资难融资贵。一是将民营企业、特别是民营中小企业境外融资业务纳入普惠金融范围，予以重视和支持。二是政策性金融机构先行，发挥国家开发银行、进出口银行、中国信保等政策性金融机构引领示范作用，为民企“走出去”境外建设开发项目、收购兼并等中长期项目开发专属金融产品，减少民企后顾之忧。三是加强精准服务，主动排摸综合实力强、海外项目示范作用大的企业，梳理走出去过程中的融资需求，引导境外中资银行给予精准支持。

“我们要加强企业‘走出去’过程专业服务指导。”曹晴晴介绍说，具体做法包括提高信息公开透明度，减少信息不对称。通过“一网通办”及政府部门官网、官微，主动公布一批“走出去”优质服务机构名单，方便企业查询、联系，减少企业遴选甄别时间，指引企业快速找到专业化服务机构。加强对民企“走出去”的培训，培养专业人员，帮助企业及时了解政策信息，并为企业与专业服务机构搭建交流合作平台。定期开展服务机构服务质量评价，形成优胜劣汰机制，确保专业服务优质高效。

此外，曹晴晴还建议，要建立民营企业“走出去”海外服务站点。通过政府购买服务、专项资金奖励等方式，依托海外中资商会、协会和大型链主企业，在境外设立“走出去”服务站，一方面为民营企业提供短期免费（或低价）工位，一方面链接当地资源，为企业提供公益性服务和指导，成为服务民企海外发展的第一“落脚点”。

青年报·青春上海记者 范彦萍/文、图

编辑:陆天逸

来源:青春上海News—24小时青年报