青年报·青春上海记者 蔡娴

社区，是基层社会治理的“神经末梢”，也是联系服务群众的“最后100米”。在新时代下资源如何在社区实现有效共融、基层社区治理体系如何构建，是一个亟待破解的新课题。

日前印发的《中共上海市委关于深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神 增强超大城市基层党组织政治功能和组织功能的意见》中，提出要“构建以居村党群服务中心（站）为基本阵地的社区综合服务设施布局”，明确了破解新课题的“上海思路”，如何让这份思路在普陀落地落实，形成极具特色的普陀答卷？在半马苏河之畔，普陀交出了自己的试点答案。

居民的呼声就是创新探索的“哨声”

“以居民期盼为念，以居民满意为标杆”，随着写着这句话的匾额从半马苏河驿站·1690党群服务中心筹备组临时办公室的墙上被缓缓摘下，这座超大社区旁的居村党群服务中心终于迎来了改造工程的尾声，扫尘除旧，等待着开门纳新。而这也意味着，中远两湾城5万居民多年来的夙愿终于在龙年来临之际得以圆梦。

超大社区有超大社区的痛点，老年人的就医需求、社区里的用餐需要、小孩子的幼托教育……其他社区简单的问题，在这里都要以几何倍数被放大，形成需求上的长尾效应。一边是百姓急难愁盼的需求，一边是巧妇难为无米之炊的处境，普陀区决定跳出原有经验的桎梏，在物理小区之间找寻一个中间点，一站式集成党群、政务、生活、文体等综合功能，探索出一条超大社区居村党群服务阵地的服务之路。

1690党群服务中心就这么应运而生——

2000余平方米的室内空间，承载1万余户居民对于社区生活的美好期盼。价廉物美的“两湾食堂”，从早到晚犒劳着每个两湾人的味蕾；便捷可达的社区卫生服务站，让“小毛小病”在家门口就可以“药到病除”；社区一站式综合服务窗口，集成了居民区、物业、社区事务等各类办事功能，让居民不用再“跑断腿”；丰富的文体活动空间，让“幼有所育、少有所学、青有所往、老有所怡”成为了现实。理发、维修、非学科类教育培训、邮局……这些原本受限于面积、布局、距离等基础条件的功能，全部在1690党群服务中心内找到了“归属”。

5次社区代表座谈会、217次登门拜访式调研、1600余张调研问卷，来自区委组织部、宜川路街道的机关干部，中远4个居民区党组织、32个微网格、96个楼组的党员骨干，饱含着对家园工程的无限赤诚，访民查情，把一句句家长里短化作了1690的蓝图。

1690这个名字也由此而来：1代表一个居村党群服务阵地旗舰站，6代表市委党建引领六大工程的普陀实践，9代表为民服务九大功能，0则是“四百”大走访零距离。巧妙的是，1690更是苏州河两湾段的岸线长度。

据悉，未来这样的探索实践，将在普陀289个居民区内遍地开花，从而为“15分钟社区生活圈建设”落下属于居村党群服务阵地的最佳支撑。

让“全过程人民民主”找到社区最佳落脚点

如何用好居村党群服务中心，推动第一梯队强本领、引领第二梯队勇担当，1690党群服务中心也有着“两湾”实践。

80余岁高龄的陈步君，春节前最重要的事情就是在准备自己年后将要为全区“第二梯队”讲述的课程。从当初岸线贯通前夕时夙夜草写的《致两湾党员的一封信》，到如今成为金点子老法师，陈步君一直以“第二梯队”的身份活跃在社区治理的第一线。

如今，“老法师”要有“新徒弟”，“好办法”还需“善传承”，在区委组织部的邀请下，陈步君将作为普陀区党建引领基层治理能力现代化实训体系的“百位名师”之一，用自己的亲身经验，孵化培育更多的“治理力量”，家门口的1690党群服务中心，也化身普陀区社区治理研究中心，为他的授课提供了载体。

未来，像陈步君这样的居民自发参与社会治理将会越来越多，人民群众主动参与、自我服务、自我提升的热情越来越高，全面激活社会治理的“神经末梢”，而居村党群服务阵地就是承载这种热情的最佳载体。

1690党群服务中心刚落成尚未开放之际，社区自发成立的舞蹈、绘画、太极拳等兴趣队伍就主动“找上门来”，这其中最让人津津乐道莫过于上过电视的“围棋社团”，这一群原本集聚在星巴克内下围棋的“社区国手”们，终于可以在家门口有一块专业化的场地来“一决黑白”。在趣缘的联系下，社区内发掘出不少能人达人，他们全都成为社区活动带头人，带动社区居民捧回了一块又一块奖牌，居民参与热情“水涨船高”，凝聚力水到渠成。

从“心”优化社区治理的“民生温度”

如何以居村党群服务阵地提升，发挥民众无穷的智慧和主观能动性，凝聚起社区治理的新力量，让社区如家，邻里和睦，让居民拥有满满的获得感。针对不同的社区类型，普陀区也在寻找可以让众多社区院落“脱胎换骨”背后的“提升密码”。

在长征馨越公寓，居民区党群服务站已经是这个来沪青年最多的人才公寓内绝佳去处。作为上海中心城区最大、青年租户占比80%以上的公租房社区，处处洋溢着青春与活力的气息。如何尽可能地留住青年租客、留住人才，成为居民区党群服务站的全新课题。阅心书斋、馨悦坊等一系列空间改造，为青年人送上了益智交友、行业交流、专业研讨、法律咨询和人才服务等急需的功能。

据悉，普陀区今年将围绕不同社区类型，分门别类出台居村党群服务阵地建设标准，并评选一批居村示范党群服务阵地，为全区居村党群服务阵地能级立标准、树标杆，全面推动体系再优化。同时，健全以居村党组织为核心、基层群众为主体、多元力量赋能的居村党群服务站运维保障机制，通过职能部门配送、区域单位共建、社会力量补充等整合各类资源，形成需求、资源、项目清单。

青年报·青春上海记者 蔡娴

编辑:陆天逸

来源:青春上海News—24小时青年报