青年报·青春上海记者 刘秦春

《上海市人民政府办公厅关于进一步推动上海创业投资高质量发展的若干意见》已于7月30日正式发布，将于2024年8月1日起实施。记者从上海市发展改革委了解到，届时，上海将推出19项举措，进一步推动本市创业投资高质量发展。

▎ 将推出五方面共十九项政策措施

上海先后于2014年和2019年印发支持创业投资发展的政策文件，对培育创业投资主体、引导社会资本加强早期投资起到了良好效果。今年，结合当前创业投资发展新形势、新要求，相关部门对文件进行了修订并最终形成了《若干意见》。

据介绍，修订后的《若干意见》共分为五方面十九项政策措施，其中第一部分“进一步加快上海创业投资行业发展”主要明确发展目标。

第二部分“充分发挥各类政府投资基金的引导带动作用”共提出4项政策措施，具体包括加强各类政府投资基金、国资基金的统筹协调，建立健全政府投资基金持续投入机制，持续实施政府引导基金优惠支持政策，优化国有资本考核与评价机制等。

第三部分“推动创业投资与多层次科技金融服务体系联动发展”共提出6项政策措施，具体包括加强创业投资与科创板等市场板块的联动，加强创业投资与各类金融机构的联动，鼓励扩大创业投资与金融资产投资联动，拓宽创业投资企业募资渠道，加强长三角创业投资行业联动发展，有序推动创业投资引进来和走出去等。

第四部分“推动创业投资和产业发展、区域发展形成合力”共提出4项政策措施，具体包括积极引导科技创新成果转化、建立创业投资与政府专项对接机制、持续推进创业投资与孵化平台联动发展、鼓励重点产业领域市场化并购整合等。

第五部分“加强人才和政策保障”共提出5项政策措施，具体包括加快创业投资机构集聚和人才培养，做好创业投资企业备案管理工作，优化创业投资企业信用环境建设，加强创业投资行业自律和协会建设，健全创业投资服务体系等。

▎ 《若干意见》对本市原有创投文件进行了优化升级

修订后的《若干意见》对我市原有的创投文件进行了优化升级。首先是删减了已落地、已实施的政策措施，如修订天使投资引导基金管理实施细则，与社会资本共同设立机构化天使投资企业等。

与此同时，还增加了三个方面的内容。包括增加了国家最新出台的干货举措，如支持金融资产投资公司扩大直接股权投资试点，并进一步提出探索政府引导基金和金融资产投资公司合作设立创业投资企业；优化保险资金出资创业投资企业相关监管要求，支持保险资金加大对战略性新兴产业未上市公司的支持。

同时，增加了我市最新部署推进的政策措施，如用好三大先导产业母基金，遴选专业投资团队重点支持种子期、初创期、成长期的科技型企业；新设未来产业基金；有序扩大上海市创业投资、天使投资引导基金规模等政策。

另外还增加了经营主体密切关注、希望实施的措施，如在股权投资集聚区设立创投企业注册快速通道，深化认股权综合服务试点等。这些政策对市场密切关注的企业注册、“投贷联动”等问题进行了积极回应，有利于优化创业投资营商环境。

此外，《若干意见》还优化升级了四方面内容。包括优化政府引导基金的优惠支持举措，如探索引导基金阶梯化让利机制，鼓励开展硬科技领域早期投资，支持引导基金开展滚动投资等。创业投资具有较高的不确定性，通过优化政府引导基金优惠支持举措，可更好发挥财政资金牵引带动作用，引导更多符合条件的社会资本投向初创企业。

强化国有创投基金的市场化改革举措，如开展国资存量基金整合，推动各投资阶段合理布局、平衡发展；打造兼具投资、运营功能的国有资本投资运营专业平台和高能级基金管理机构；优化国有资本早期投资考核与评价机制等。

拓宽创业投资企业募资及退出渠道，如对符合条件的孵化器、大学科技园等功能性平台发起设立的早期基金，政府引导基金在同等条件下优先支持；支持S基金发展等。以及进一步鼓励重点产业领域并购整合，如三大先导产业母基金、政府引导基金通过普通股、优先股、可转债等方式加大对市场化并购基金的投资力度，对重点领域海外并购提供便利化措施等。

青年报·青春上海记者 刘秦春

编辑:张红叶

来源:青春上海News—24小时青年报