青年报·青春上海记者 刘春霞

9月1日起，《上海市中小学校外实践教育促进规定》将开始施行。作为全国首创针对中小学校外实践教育的地方性法规，《规定》有哪些内容？下一步将如何贯彻落实？今天下午，上海市教委详细介绍了《规定》的相关情况，来自区教育部门、学校及社会场馆等方面的专家也分享了贯彻落实《规定》的举措。

▉ ▍  为全国推进校外实践育人工作提供“上海方案”

上海市教委介绍说，近年来，上海作为国家教育综合改革试验区，积极推进中小学校外实践教育工作。为进一步构建“校内外育人共同体”，充分发挥校外实践教育对全面提高中小学生综合素质的作用，有必要通过地方立法强化统筹协调，推动全社会育人资源融通汇聚，为推进与城市定位相匹配、与新时代人才培养需求相适应的中小学校外实践教育提供法治保障。

《规定》主要有三个特点：一是创制性立法，目前关于校外实践教育，尚无国家上位法和兄弟省市的地方立法，《规定》是本市率先进行的立法探索。二是促进类立法，着眼于促进全社会资源挖潜汇聚和有效利用，特别是争取教育系统外的力量支持。三是“小切口”立法，专门针对中小学校开展校外实践教育作出规定，限定适用范围，注重务实解决实际问题。

《规定》共设二十五个条款，在适用范围、工作要求、政府部门职责、组织实施、场所建设、安全管理、支持保障等方面进行了规范。

作为全国首创针对中小学校外实践教育的地方性法规，《规定》总结提炼本市基础教育综合改革、“三全育人”综合改革、“大思政课”建设综合改革等工作中形成的好经验好做法，充分体现上海校外实践教育的实践特点和基础优势，为全国推进校外实践育人工作提供了“上海方案”，展现了上海先行先试的担当。

下一步，本市将积极贯彻落实《规定》，加强系统谋划，强化统筹协调，加大“开门办教育”力度。主要举措包括：做好《规定》宣传解读、夯实各级政府和部门职责任务、提升校外实践教育内涵质量、推进校外实践教育场所资源建设、形成合力健全支持保障机制等。

▉ ▍  破解中小学开展校外实践教育难点痛点问题

上海市格致中学校长吴照作为市人大代表参与了《规定》的立法工作，他坦言，在强化学校教育主阵地的同时，校外实践教育已成为中小学教育教学的重要组成部分。

“作为一名学校管理者，我时常有这样的思考和困惑，在组织学生开展校外实践活动时，如何与校外实践教育场所建立合作？如何合作开发满足学生发展需要的教育教学资源？如何切实保障学生在校外实践活动中的人身安全？这些问题在《规定》中都作了相应的说明和规定。”吴照说，1997年，格致师生前往大别山太湖县，由此拉开了延绵20余年开展大别山校外实践活动的序幕。20多年来，格致中学持续加强与长三角兄弟省市校外实践教育单位的交流合作。如今，大别山红色之旅已成为学校推进“大思政课”建设的特色品牌项目。“《规定》不仅为学校组织开展校外实践教育指明了行动方向，更重要的意义在于明确了政府、各部门、群团组织、校外场馆在中小学生校外实践教育中的职责和定位，为学校开展校外实践教育构建了全面的支持和保障体系。”

嘉定区教育学院党总支书记、院长许晓芳作为市人大代表也参与了《规定》的调研、论证等过程，她认为，校外实践教育是衔接打通学生学科知识学习与社会实践历练的“最后一公里”。《规定》的出台，首先以立法强有力地引领、规范、保障校外实践教育，让学校在组织学生开展校外实践教育时，有法可依。其次，职责分明，破解了中小学开展校外实践教育遇到的实际问题、难点痛点问题。此外，也有利于营造良好的校内外协同育人的氛围，推动全社会育人资源融会贯通。

“调研过程中，无论是学校代表还是场所负责人，大家最为关注的首先就是安全问题，因为在校外，所以在《规定》的条文中，对安全问题有相关的涉及，要让校外实践教育场所、学校和相关部门都履行相应职责。”许晓芳说，后续贯彻实施《规定》过程中，学校可能还会面临一个挑战，即如何选择场所和课程。“上海的校外实践教育资源丰富，类型繁多、各具特色，嘉定就有120多家社会实践基地，各个区区情、校情不同，作为学校，到底要组织学生到哪些场所进行体验？同时，不同年龄段的孩子到同一个场馆，应该给他们提供哪些活动？这些都是需要我们教育主体以及场所主体共同研究探讨的。”她表示，作为教育专业指导部门，教育学院后续将指导学校和校外实践场所理解、用好《规定》，使《规定》有效落地。

“校外实践教育是学校教育教学的重要组成部分，《规定》施行后，肯定会推进学校家庭社会协同育人。”浦东新区万科实验小学校长胡春华介绍说，学校将依据办学理念、办学特色和所处区域位置，梳理相应的校外实践教育资源，主动对接相关场所，为学生成长服务。“比如，我校张江校区地处科学城腹地，我们可以结合科技教育特色，对接周边的高研院、中医药大学、张江人工智能岛等，逐渐形成科创校本课程。”同时，还将设计校外实践教育项目，创新教育模式和方法，“我们将以《规定》颁布为契机，着力推进校外实践教育。”

​青年报·青春上海记者 刘春霞

编辑:陆天逸

来源:青春上海News—24小时青年报