青年报·青春上海记者 刘昕璐 

“一卡通”服务、总分馆制建设、新型阅读空间探索、社会力量参与，这些在申城公共图书馆工作中形成的有益经验正在被提炼固化，从而更进一步提升公共阅读服务的均等化、标准化、品质化水平，持续增强市民读者的感受度和满意度。

作为本市公共文化服务体系中公共图书馆领域专门性地方法规，《上海市公共图书馆条例》（以下简称《条例》）已由上海市第十六届人民代表大会常务委员会第十七次会议表决通过，将自2025年1月1日起施行。此次立法也是健全本市公共文化服务领域法治保障体系，引领公共图书馆事业高质量发展，为提升城市文化软实力、建设社会主义国际文化大都市做出贡献的一次有效落地。

  推动形成面向未来的公共图书馆服务模式  

市人大常委会副秘书长、法工委主任阎锐说，此次地方立法，坚持对本市公共图书馆工作有益经验进行提炼固化，着力凸显上海地方特色；坚持体现前瞻探索，充分发挥公共图书馆社会教育功能，推动形成面向未来的公共图书馆服务模式。

《条例》共三十八条，其中包括完善公共图书馆服务网络体系。《条例》中明确市、区人民政府应当设立本级公共图书馆；乡镇人民政府、街道办事处因地制宜设立乡镇（街道）公共图书馆，并可以利用居（村）综合文化活动室等综合服务设施设立居（村）图书室，完善本市从市、区、街镇到村居的公共图书馆服务网络体系，促进优质资源直达基层。

同时，将中心馆的作用定位与总分馆制有机衔接，一方面规定上海图书馆为中心馆，在全市地方文献收藏和图书馆协调与协作等方面发挥中心统筹作用，并具体承担本市公共图书馆通借通还服务网络的建设和管理、指导本市公共图书馆总分馆体系建设运行等工作；另一方面，明确建立以区公共图书馆为区域总馆，乡镇（街道）公共图书馆、居（村）图书室为分馆或者基层服务点的总分馆制，并强化总馆对分馆、基层服务点的业务指导、服务培训、资源调配职责，推动形成覆盖城乡、便捷高效的公共图书馆服务网络。

《条例》凸显健全公共图书馆运行管理机制和提升公共图书馆综合服务效能指向。比如，明确公共图书馆向社会公众免费开放，并应当有固定的开放时间，鼓励提供延时服务、错时服务；鼓励公共图书馆通过提供流动服务、配备自助服务设施等方式，提供高覆盖、全时段借阅服务。同时，注重加强对特殊人群的服务，明确公共图书馆应当开展面向少年儿童的借阅服务和阅读指导，通过配备无障碍设施设备、提供人工服务等方式为老年人、残疾人提供便利化服务。

再者，明确公共图书馆要加强数字化服务能力建设，向读者提供文献信息线上检索、查询、借阅和智能推介等服务；鼓励公共图书馆建立数字阅读服务平台，加强对古籍等文献信息的数字化转化和应用服务。另外，发挥公共图书馆推广全民阅读、建设书香社会的阵地作用，明确公共图书馆开展阅读推广活动的方式和要求，鼓励公共图书馆结合馆藏特色、资源优势形成各具特色的阅读品牌。

此外，《条例》还对提升国际化服务水平、提供咨询研究服务、鼓励与高校图书馆、科研机构图书馆等开展联合服务等内容作出规定。

  不断提升公共图书馆服务能级  

上海市文化和旅游局副局长向义海介绍，下一步，市文化和旅游局将根据法定职责，加强系统谋划，强化统筹协调，联动相关部门和各地区，积极宣传、贯彻、落实这部《条例》。

在做好《条例》宣传解读，提高《条例》的社会知晓度和影响力外，将形成合力共同提升公共图书馆高质量发展内涵。根据《条例》要求，强化各部门协作，推动公共图书馆与其他类型图书馆加强跨系统协同发展，推动公共图书馆与学校、博物馆、美术馆等合作，推动公共图书馆馆际交流与合作等。按照坚持政府主导、鼓励社会参与的原则，进一步细化中心馆职责，持续推进各区总分馆制建设，完善市属中心馆对各区总馆、分馆和各区总馆对分馆、基层服务点的业务指导、服务培训、资源调配职责，推动中心馆的作用地位与总分馆制有机衔接，形成覆盖城乡、便捷高效一体化运作的公共图书馆服务网络和运行机制。加强本地域红色文化、海派文化、江南文化相关特色文献信息收集，加强对古籍及其他具有重要历史价值的文献信息的保护，推动公共图书馆高质量发展。

同时，上海将不断提升公共图书馆服务能级，其中就包括加强数字服务引导。向义海表示，将鼓励各级公共图书馆利用数字化、网络化的技术和载体，向读者提供文献信息线上检索、查询、借阅和智能推介等服务，提高读者信息素养；强化市、区公共图书馆对乡镇（街道）公共图书馆提供数字资源服务和技术等方面支持；加强对古籍以及其他具有重要历史价值的文献信息的数字化转化和应用服务。

各级公共图书馆还要做好少年儿童阅览和活动区域管理，配置适宜少年儿童阅读的文献信息，开展面向少年儿童的借阅服务、阅读指导和社会教育活动。同时，加强无障碍服务，推动文献信息和咨询研究服务，并广泛开展阅读推广服务。

“我们将指导各公共图书馆在世界读书日、图书馆服务宣传周、重大节庆会展等期间组织开展阅读活动。联动工会、共青团、妇联、残联等组织结合各自工作对象特点与公共图书馆合作，共同或分别组织开展多种形式的阅读推广活动。此外，我们还将鼓励公共图书馆结合馆藏特色、资源优势形成各具特色的阅读品牌，或与具有专业技能、实践经验的组织和个人合作开展公益性阅读推广活动，联合打造阅读品牌。”向义海说。

​青年报·青春上海记者 刘昕璐

编辑:张红叶

来源:青春上海News—24小时青年报