青年报·青春上海记者 范彦萍

近年来，越来越多的留学生回国发展，其中青年人才占绝大多数。致公党市委调研后发现，随着全球人才争夺战的不断白热化，大量优秀留学青年人才毕业后选择留在海外，甚至出现了部分在沪留学青年人才“海归又归海”的现象。

上海两会进入倒计时，致公党市委将在今年的两会上提交一份《建议增强上海对留学青年人才吸引力和粘合力》的界别提案，为留住留学青年人才建言献策。

  原因    人才政策条款及实施有待完善，留创园孵化能力较弱  

据领英发布的《2024中国留学生回国求职洞察报告》，76%的海外留学人才在26岁以下，他们适应能力较强，能够更快地融入新的学习和工作环境。上海作为留学生回国工作的首选地，出台了许多卓有成效的政策和举措，在推进高水平人才高地建设、引进海外人才方式多元化、外国人才来沪工作便利化、海外高层次人才聚集效应等方面得到了有关各方认可。

但与此同时，致公党市委调研后发现，上海与全球很多大城市相比，对国际青年人才的吸引力和粘合力还有一定的差距。原因是多方面的：一是人才政策条款及实施有待完善。缺乏对刚毕业回国、工作年限不长的留学回国青年人才实际情况的关注。申请周期长过程繁琐，相关政策存在多头管理现象。宣传推广和答疑服务欠佳，大部分受访者表示政策信息的来源是通过第三方平台宣传账号，如微信公众平台账号、小红书博主。

二是留学人员创业园孵化能力较弱。上海已有的16家留学人员创业园难以提供如企业规划制定、税务法务等真正能为初创企业起到关键性扶助作用的服务。园区招商普遍存在重数量轻质量的问题，园区企业良莠不齐。

三是留学人才与机构组织链接不强。部分留学青年人才回国来沪后，没有与政府相关职能部门和各类组织建立链接，加入组织的意愿和实际行为较低。同时，涉侨相关组织缺少信息获得渠道，无法实时高效地联系相关人才。

  建议    健全引进留学青年人才的政策体系，提高留学人员创业园专业孵化能力  

为此，致公党市委开出了多个“处方”。

致公党市委建议，健全引进留学青年人才的政策体系，完善政策宣传和答疑服务。鼓励和支持企业吸引留学青年人才，形成以企业为主的人才政策导向，建立由企业参与的海外引才规划，明确留学青年人才引进工作目标，调动企业引才积极性。优化引才审批流程,探索增强一网通办的智能化平台服务水平和覆盖率，实现海外人才引进办理智能化。加强政务后台建设，让各部门可以通过数据库共享、电子证照联网等形式实现网上信息查验和认证，提高办理效率。加强对成长期留学青年人才的关注,增加海外引才政策对留学青年人才的普适性，把本科留学生纳入引才范围。研判国家发展进程中需要的专业人才，提前与“未来”人才建立工作契约关系。

同时，深入国外著名高等院校，邀请优秀待毕业留学生来沪实习，培养其城市归属感。增强主动服务意识,做好海外引才政策的培训，着重对HR进行政策内容、申请流程等内容的培训。为重点用人单位配置海外人才引进专管员，对留学青年人才申报较多的用人单位，可推行上门服务。畅通海外宣传渠道,重视海外宣传账号和平台的运营维护，开设“问答箱”形式的媒体账号，在宣传引才政策和国内营商环境的作用的同时，打通留学青年人才同国内政府行业的联络渠道。

致公党市委还建议，提高留学人员创业园专业孵化能力。建议由政府部门统一指导，各留创园区结合各自区位优势和产业基础等，进行特色化及差异化发展。在招商时不必追求全产业链的覆盖和服务，在特定领域上做精做专，形成独特的产业优势与行业聚焦，融入区域发展链条，使16家留创园保持竞合关系，有形资产差异化战略定位。建立留学生企业孵化器从业人员培训体系，提高从业人员服务能力水平。加强留学生企业孵化器的品牌建设，探寻适合自身运营发展的商业模式，在筛选入驻企业、资源对接、投资管理、企业在孵、出孵毕业等方面提供多样化、专业化的增值服务。加强对留学回国青年人才的创业指导，对入驻留创园的初创企业提供法律顾问，支持留学生企业的技术、产品及服务优先在上海应用，引导和组织创业人才参加注重符合上海产业发展方向的相关培训。

  建议    拓展发现渠道和工作范围，增强留学青年人才的城市归属感  

致公党市委建议，完善留学青年人才数据库建设,建立各重点行业、领域青年留学人才信息库，掌握人才资源信息和更新，加强国内猎头企业的培育，实现国内外人才资源信息互相联通，减少留学青年人才与政府有关部门信息不对等现象。

致公党市委建议，重视留学青年人才的学缘影响力,母校和导师对引进海外优秀青年人才起到重要作用，上海的高校要重视收集本校留学出国学生的信息，建立留学生及其导师信息数据库，发动其导师或有学缘关系者与其建立密切联系并积极引进。维护留学青年人才国内朋友圈,引导留学青年人才在海外留学期间关注国内发展，了解国情沪情。组织已回国在沪留学青年人才参与行业交流、职业发展论坛等，扩大朋友圈，与业内人士建立联系，以便更好地融入上海，增强自我认同。

致公党市委还建议，要关注留学青年人才配偶和子女需求，本着人岗适配的原则协助其落实岗位，给予其充分的尊重和选择权。注重对留学青年人才的精神激励，设立优秀留学青年人才荣誉称号，表彰先进模范。鼓励留学青年人才参与各类社会公益活动，实现社会价值，提高其社会责任感和对城市的归属感。

青年报·青春上海记者 范彦萍

编辑:张红叶

来源:青春上海News—24小时青年报