青年报·青春上海记者 范彦萍/文 常鑫/图、视频

近年，新兴产业优质企业质量提升，出品了一系列高质量的产品，点燃了市场情绪，比如前沿技术领域的DeepSeek、文化领域的《哪吒》等。

如何让这把火烧得更旺，更好地促进民营科技企业创新发展？全国政协委员、民建上海市委副主委、上海交通大学中国发展研究院执行院长、交大安泰经济与管理学院教授陆铭的观点是改善市场环境。

  ※  新兴产业优质企业质量提升  ※  

科技企业作为中国经济发展的重要引擎，在培育和发展新质生产力中扮演着不可替代的角色。

陆铭认为，新质生产力以科技创新为核心，强调技术突破、要素重组和产业跃迁，其中，民营科技企业凭借其灵活机制、市场敏锐性和创新能力，成为推动这一进程的关键主体。

他举例介绍，在近年发展中，新兴产业优质企业质量提升，例如在前沿技术领域涌现DeepSeek等具备国际竞争能力的新兴企业，在文化领域诞生能够制作《哪吒》的公司，在人工智能大模型、机器人等领域，创新企业和产品质量进一步提升。“如果说，五年前中国的独角兽企业分布更加偏重消费互联网领域，那么，目前中国新兴独角兽向新能源、人工智能等技术领域分布，呈现出新的产业特点。”

伴随着长足进步的同时，中国科技企业的发展也凸显了一些实际的困难。

“IT桔子”发布的数据披露：2021年以来，中国新增独角兽数量已经出现连续4年下滑，并处于近10年最低点。

究其背后的众多原因，陆铭认为首当其冲的就是融资难。“中小微创新企业面临融资难，而头部民营科技企业则面临风险投资不敢投，海外资金不敢进等问题。与此同时，地方政府产业基金引导推动新兴产业发展，尤其是产业大基金的投资产出，导致同质化竞争严重，市场缺乏足够流动资金，科技领域民营企业存在融资渠道不足的情况。”

与此同时，过往一些行业的“收缩性”政策，对民营企业长期投资布局存在信心上的困扰，不利于培育耐心资本，也不利于促进更多新兴产业有竞争力企业的发展崛起。

他还指出，一些社会舆论对不同创新创意产业存在刻板印象，例如认为金融就是吸血、游戏耽误青少年等固有刻板印象。事实上，目前创意和前沿数字技术领域的产业间融合发展趋势明显，例如游戏与动画制作融合、金融行业与人工智能融合发展，《哪吒》和DeepSeek就是最好的案例。

科技与平台经济的结合，还创造了大量的新兴职业。2024年7月31日，多部门联合发布新一批新职业信息，包括生物工程技术人员等19个新职业，生活服务体验员等28个新工种。其中，生活服务体验员，也就是通俗的“探店博主”“探店达人”，已经成为提振线下消费，带动餐饮、文旅等服务业消费的重要抓手。仅达人探店这个新职业就为线下商家带来了总计超过1333亿元的经济收益，直接帮助近144万个中小商家增收超过425亿元。

一方面是平台经济创造了大量新兴就业，另一方面又是社会上存在着大量偏负面的资本与劳动相对立的看法。

  ※  建议优化企业政策环境  ※  

在今年的全国两会上，陆铭给如何更好地促进民营科技企业创新发展开出了几个药方。

他建议，要优化企业政策环境。鼓励民营资本和境外资本参与风险投资，针对民营科技企业发展，强化核心技术攻关，更积极地推出新产品参与市场竞争。加强政策协同，突破政策层面协同挑战，地方试点政策的碎片化。

陆铭举例说，部分地区如杭州已经尝试争取放宽审核标准等网络游戏管理特殊权限，但全国性政策与地方试点存在差异，若地方政策与全国性法律存在冲突，就难免会增加企业跨区域运营的合规难度。因此，地方在争取更大的产业管理权限的同时，应逐步推动国家层面对新兴产业的整体政策支持与开放，激发地方产业发展的积极性。增强全国具体行业政策的整体性一致性，建立跨区域快速维权通道，降低企业维权成本。此外，要支持国际化布局，通过税收优惠、海外园区建设等政策，助力企业开拓中东、东南亚等新兴市场，为民营企业出海提供完善的政策支撑。

“我们应该营造鼓励民营企业创新的良好社会氛围。鼓励它们在创新中大胆试错。”陆铭建议，在政策层面不设禁区，这是因为科技企业的创新发展，需要资本、创新、就业相互协同的社会氛围。进一步明晰政策信号，客观推广认知资本在创新中的积极作用，避免对优秀企业家进行“资本家”的解读与抹黑，客观认识资本尤其是风险投资在推动创新中的作用。

他还建议，在制度层面建立“容错机制”鼓励民营企业试错，优化市场准入机制，推广“负面清单”管理模式，细化基础设施领域开放细则，鼓励民营企业进入竞争。减少舆论场对游戏、金融等不同行业的负面看法，积极看待不同行业在促进产业整体高质量发展中的作用，在执行中避免对具体行业发展一刀切。

青年报·青春上海记者 范彦萍/文 常鑫/图、视频

编辑:陆天逸

来源:青春上海News—24小时青年报