青年报·青春上海记者 刘昕璐 

今年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋划之年。科学编制和有效实施发展规划，是我们党有效领导经济社会发展的重要方式。《上海市发展规划条例》由上海市第十六届人民代表大会常务委员会第二十二次会议于5月28日表决通过，自7月1日起施行。

当前正值“十五五”规划编制关键时期，市发展改革委介绍，将进一步贯彻落实，就在今天，已同步上线上海市“十五五”规划建议征集专窗，诚挚邀请社会各界积极建言献策，切实转化为“十五五”时期的发展思路、任务举措。

提升规划工作科学化民主化法治化规范化水平

市人大常委会法工委副主任常江介绍，《上海市发展规划条例》贯彻落实党中央和市委决策部署，坚持“四个放在”，注重总结固化经验做法，坚持问题导向、需求导向，推进本市统一规划体系建设，提升规划工作科学化、民主化、法治化、规范化水平。

《上海市发展规划条例》共六章四十条。法规理顺规划关系，推动各级各类规划各司其职、规范有序，形成规划协同合力。其中明确，发展规划是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能的重要安排，市发展规划是本市其他各级各类规划的遵循。同时，健全国民经济和社会发展规划制度体系，发挥发展规划战略导向作用，强化国土空间规划基础作用，增强专项规划和区域规划实施支撑作用。明确发展规划落实机制，专项规划和区域规划细化落实发展规划，国土空间规划为发展规划落地实施提供空间保障。服务长三角一体化发展战略，推动与长三角有关省市建立规划协同机制，强化重大问题联合研究、重大项目协同推进、重大政策共同实施。

《上海市发展规划条例》立足确保规划实用管用，在明确规划编制主体、内容、要求和规划期的基础上，对工作程序作了具体规定。同时，强化规划实施，打造全周期管理闭环，并加强监督考核，维护规划权威地位。

“条例围绕构建全流程规划实施推进机制，提出了保障性要求。一是健全推进落实机制，规划均要明确具体工作安排、推进措施等。二是落实年度计划推进，年度计划滚动落实发展规划，并做好年度间综合平衡，合理确定年度工作重点。三是加强政策协同和要素保障，促进财政、土地、就业、金融、产业等政策协同发力。四是健全监测评估机制，开展规划实施情况动态监测、中期评估和总结评估，强化监测结果和评估报告的有效应用。同时，明确依法制定的规划，未经法定程序不得调整，确需调整的，应当严格履行相关程序。”常江说。

听取各界好声音，开启“十五五”规划建议征集专窗

谈及制定这部法规的意义，市人大财经委主任委员曹吉珍表示，《条例》的制定，从制度层面推进本市统一规划体系建设，为规范发展规划制定，保障发展规划实施，推动经济社会高质量发展，提供了有力法治保障。“一是强化发展规划的战略导向作用。二是有助于保障规划的科学制定和有效实施。三是有助于固化实践经验和解决实际问题。四是有助于促进经济社会高质量发展。同时，《条例》的制定，也体现了人大在发展规划工作中的重要作用。”

对于法规的出台，上海市发展改革委副主任张忠伟介绍，将结合《条例》贯彻实施，在具体工作中抓好“提高规划编制质量”“加强规划衔接”“强化规划实施”以及“做好规划监测评估”等四个方面。

在开门编规划，凝聚各方智慧上，张忠伟说，一是抓好重大课题成果的吸纳。我们前期组织开展了56项重大课题研究，将对这些成果进行认真研究吸纳。二是认真听取“十五五”规划专家咨询委员会专家的意见。市政府邀请来自上海、北京、长三角、粤港澳等地的26位高水平专家，组成专家咨询委员会。市领导已分批次召开座谈会听取专家意见，接下来将继续听取专家意见建议，并将按照《条例》第二十二条的规定，请专家咨询委员会对规划内容的科学性、合理性、可行性等提出论证意见，并形成论证报告。

与此同时，上海将开展好“十五五”规划“百家访谈、万家调研”活动，访谈独角兽企业创始人、战略科学家和跨国企业高管等专业人士，深度挖掘百余位科学家、企业家的意见建议，并面向全市四级人大代表、广大市民、外籍人士等群体，通过问卷调查等方式，广泛征求市民对“十五五”发展的意见建议。

“今天，我们同步上线上海市‘十五五’规划建议征集专窗，通过市政府门户网站、随申办、上海发布、上海发展改革公众号等平台，征集市民群众对上海未来五年发展的金点子、好建议，诚挚邀请社会各界积极建言献策，我们将充分研究采纳，切实转化为‘十五五’时期的发展思路、任务举措。”张忠伟说道。

青年报·青春上海记者 刘昕璐

编辑：张红叶

来源：青春上海News—24小时青年报