青年报·青春上海记者 郭颖/文、图

近十年的发展，共享单车已经成为便利市民“最后一公里”出行的最重要交通工具之一，然而，随之而来的无序投放、潮汐淤积、运维滞后等问题也日益成为城市治理的难点……7月15日，一场关于共享单车的大讨论在第四届“浦东城管论坛”上展开：解决了最后一公里问题的共享单车，如何再解决“最后一米”的问题？

此番论坛承办方上海人民广播电台邀请社区居民、单车企业、清运公司、市-区-街镇三级职能部门、法律专家、媒体代表等多元主体共商共议，探索超大城市精细化治理新路径。

“我们张江镇43平方公里，3家共享单车企业共投放了近2万辆共享单车，早晚高峰期间有20多个瞬时淤积形成的潮汐式拥堵点。”城管队员希望共享单车企业根据拥堵点数量安排清运人手，“既要按需补量，也要按量清理”。

那么，运用高科技电子围栏的方式可以解决乱停放的问题吗？各方叹苦经：可以解决！但是，共享单车乱停放，老百姓有意见；设置电子围栏，不许乱停车，老百姓会觉得不方便，等于没有解决“最后一公里”的问题，还是有意见。

“骑行者没有任何的违停成本，违停的成本给了企业，给了管理者，如果企业能设立一些奖惩机制，比方说一个月内骑行停放都是在规定区域内，下个月买月卡的时候是不是能给予一定的优惠？”现场专家建议。

而城管方面又表示，基层执法面临法规滞后、数据孤岛、取证困难等瓶颈，陷入“治理-反弹”循环。前期浦东城管执法局通过12345热线、信访投诉深度调研，清晰勾勒出总量失控、权责模糊、技术滞后的共性难题。

面对这些共性难题，浦东新区综合执法系统各街镇中队等，正以“一街一策”探索创新，形成可复制的“治理组合拳”：洋泾中队推行“1234工作法”，通过“一个商议平台”整合执法队员、企业、清运公司力量，以“三区管理”——红色禁投区、黄色重点区、蓝色维护区实现差异化调控。

张江镇则试点“片区责任制”，按美团、哈啰、青桔的市场配额划分运营区域，企业需跨品牌清运淤积车辆，倒逼其优化投放策略。花木示范区中队建立“企业考核淘汰制”，将运维实效与运营配额挂钩。潍坊中队推行“市民监督员”制度，鼓励居民通过小程序上报违规停放，形成“人人参与治理”的格局。陆家嘴中队采取数据接入、控制总量，破除“数据孤岛”问题。

“从无序到管理，除了有技术，还要有法规支撑。”有执法队员坦言，“执法实操中往往容易遇到取证困难的问题，而旧的处罚自由裁量过期，新的裁量未确定，综合来看较难有效保障现实中共享单车造成的道路拥堵，引发交通秩序乱象等的治理实效。”执法队员呼吁完善法规体系，诸如明确超量投放、数据造假等行为的处罚标准，让执法行之有效。

针对现场汇集的各方“金点子”，浦东新区综合执法局表示，将协同相关部门深化研究，推动“多方共治”机制落地见效，从源头破解管理难题，力求实现共享单车规范有序的长效治理。

青年报·青春上海记者 郭颖/文、图

编辑：陆天逸

来源：青春上海News—24小时青年报