青年报·青春上海记者 刘晶晶

2025年是浦东开发开放35周年，也是浦东打造社会主义现代化建设引领区5周年。12月23日下午，由市委宣传部、浦东新区区委联合主办的浦东打造社会主义现代化建设引领区理论和实践创新研讨会在浦东新区办公中心举行，专家们为推动引领区建设、科学谋划浦东“十五五”时期经济社会发展建言献策。市委常委、宣传部部长赵嘉鸣，市委常委、浦东新区区委书记李政出席并致辞。

浦东肩负打造高质量发展示范地的新使命

“十五五”时期，浦东要肩负打造高质量发展示范地的新使命，这是不少专家对浦东提出的殷切期望。

中国国际经济交流中心副理事长、国务院发展研究中心原副主任王一鸣表示，“十五五”时期，浦东打造高质量发展示范地，要在高水平科技自立自强、积极发展新质生产力和推进经济转型上取得新突破，发挥示范引领作用。

他提出，浦东要在科技创新上推动“三个转变”。首先，从“跟跑”为主转向更多领域“并跑”“领跑”。“‘跟跑’可以大幅降低技术路线选择和试错成本，但这种模式只能缩小差距，难以实现超越。随着外部环境深刻变化，特别是美国推行‘小院高墙’，搞技术封锁，继续‘跟跑’已不现实，必须转向更多领域‘并跑’‘领跑’，在集成电路、生命科学、人工智能等战略性、前沿性领域取得重大突破，形成领先优势。”王一鸣表示。

其次，要从集成创新转向原始创新。随着新科技革命下科学研究范式的深刻变革，基础研究转化周期明显缩短，国际科技竞争向基础前沿前移。原始创新就要从源头做起，加强基础研究和应用基础研究。王一鸣建议，“十五五”时期，浦东要加强基础研究战略性、前瞻性、体系化布局，以基础研究的突破带动引领性原创成果、战略性技术产品的重大突破，产出更多标志性原创成果，在更多领域跻身国际国内领先行列。

浦东实践要为全国提供可复制、可推广经验

不少专家提出，在前沿领域的探索，浦东先人一步，要进一步为全国提供可复制、可推广的经验。

中央党校（国家行政学院）二级教授、原国家行政学院社会和文化教研部主任祁述裕此前曾带领课题组先后对上海自贸区、海南自贸港、深圳自贸区、广州南沙自贸区等地开展了实地调研，他建议浦东积极探索形成兼顾效率与安全的文化数据跨境流动模式，为国家数字文化贸易和跨境文化数据治理提供可复制、可推广的实践经验。

他表示，以前，人们往往把“数据跨境”简单理解为数据从国内流向海外，监管也侧重在出境管控。实际上，“数据跨境”也包括与中国企业相关的数据需要从海外“回流”国内。比如我国汽车、电池企业在欧洲设厂，在当地运营中产生的数据，就需要传回国内进行分析或管理。中国网络游戏、短视频、网络文学在国外有很大的市场，这些领域海外用户的数据也需要传到国内进行分析和管理。“数据跨境”已经形成双向流动的局面。

在临港新片区考察时，他发现临港所搭建的“离岸数据区”为国内企业提供了一个特定区域，为数据“走出去”和“回流”搭建了一个中间地带。“浦东还是非常前沿的，我们认为在这方面还有非常多可以去拓展的领域。”祁述裕表示。他建议“十五五”时期浦东新区特别是临港新片区加强文化数据跨境流动便利化的系统性制度设计，推动文化数据跨境流动从“个案审批”、“特殊空间”向“规则治理”转变，做到高效利用与安全可控并重，为数字文化出海提供稳定、可预期的制度环境。

专家为浦东多个领域发展建言献策

围绕加快推进高水平改革开放、自主创新、打造全球资源配置新高地、深化人民城市建设，在座专家们纷纷提出建议。

商务部国际贸易经济合作研究院党委书记、院长王雪坤建议，针对当前我国市场准入、服务贸易、海外投资等领域的堵点卡点开展针对性改革创新，努力通过高水平开放将制度和政策优势转化为高质量发展的优势。

上海财经大学上海发展研究院自由贸易区研究院院长、上海财经大学中国式现代化研究院专家团队首席专家赵晓雷建议，浦东要以高质量发展为首要任务，加快发展新质生产力，打造世界级创新产业集群，以高水平改革开放激活高质量发展新动力，发挥引领区的示范作用。

上海全球城市研究院院长阮青建议，浦东要在构建服务新发展格局、国内国际双循环中发挥中心节点和战略链接作用，扬浦东开放高地之所长，在高水平引进来走出去上发力。

上海大学教授、中国社会学会原会长李友梅建议，浦东推动城市治理从“优化问题应对”向“构建制度生态”跨越，持续完善社会治理体系、创新城市公共服务、推进共同富裕，不断开创人民城市建设新局面。

中国科协创新战略研究院院长郑浩峻建议浦东要在未来的发展中加快构建更具活力、更加开放、各类要素高效流动的创新生态系统和创新发展环境，为高质量发展注入持续动力。

青年报·青春上海记者 刘晶晶

编辑：陆天逸

来源：青春上海News—24小时青年报