青年报·青春上海记者 郭颖/ 文、图

打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，市十六届人大常委会第二十五次会议表决通过了关于修改《上海市优化营商环境条例》的决定，新修改的条例于2026年1月1日起施行。

 □ 新方案安排了4大方面共26条任务 □ 

青年报·青春上海记者从市发改委获悉，2026年方案安排了4大方面共26条任务。

打造高效便捷的政务服务环境。从办事“快不快”向服务“好不好”、体验“优不优”迭代，具体从拓展“一件事”集成服务、完善惠企政策全流程服务、优化智慧好办、提升线上线下服务体验、拓展“引进来”服务、做强“走出去”服务、完善诉求解决机制等方面提出7条举措。

打造公平公正的市场竞争环境。保护企业合法权益，稳定企业发展预期，增强企业发展信心，具体从促进公平竞争、优化监管检查、保护知识产权、规制牟利性职业举报、营造清朗网络环境、清理拖欠企业账款、畅通企业退出、完善法律服务等方面提出8条举措。

打造友好适配的产业生态环境。聚焦要素保障和重点产业领域，促进产业聚集、空间聚集、要素聚集，因地制宜打造产业发展更适配、创新创业更友好的产业创新生态，具体从加强空间载体保障、便利融资服务、提升人力资源服务、强化园区楼宇服务、优化产业生态、打造营商环境品牌等方面提出6条举措。

打造多元协同的社会共治环境。深化政企沟通，加强上下联动，凝聚政府、企业、商协会、媒体、智库等各方合力，共同打造一流的宜商人文氛围，具体从加强政企沟通、强化赋能街镇、建设活力街区、深化协同共建、营造良好氛围等方面提出5条举措。

接下来，上海将对各项任务进行细化分解，市营商环境专班加强调度，强化每周跟踪动态、每月汇总进展，季度分析、半年督查。围绕高效办成一件事、政策服务全流程优化、保护企业合法权益、便利融资服务、强化园区楼宇服务、优化产业生态等重点领域，统筹指导牵头部门开展培训，面向市级区级政府部门、面向基层一线企业服务和监管检查专员，统分结合制定培训计划和内容。依托第三方机构，对行动方案执行落实效果进行全面评估，组织体验官开展体验反馈，对重点改革事项和突出问题开展满意度评价，加强通报晾晒，推动各项任务落地落实。

“既注重从顶层设计的‘最初一公里’到基层落地的‘最后一公里’，也注重改革举措的颗粒度，推动企业反映突出的难点堵点问题逐步解决”。市发改委相关负责人表示，通过深化“开店一件事”“处长（科长）讲政策”、推广中小企业融资服务平台、打造“创业首站”等专项举措，带动相关领域营商环境持续改进提升。

 □ 2025年58条任务举措全部完成 □ 

2025年，本市营商环境工作体系进一步完善、范围进一步拓展，市、区、街镇三级联动进一步加强，全市各方面合力进一步发挥，优化营商环境8.0版（即《上海市聚焦提升企业感受 持续打造国际一流营商环境行动方案》）的58条任务举措全部完成。

推出的优化营商环境“十大攻坚突破任务”扎实落地、成效明显。世行营商环境企业调查结果显示，营商环境的59个测评点中，上海有22项达到全球最优，超过新加坡、香港和新西兰等DB时代排名前10的经济体。

市场准入领域，上线变更、注销领域全程网办“智慧文书”功能，升级名称智能帮办系统2.0版，名称智能帮办功能已被调用7000余次，1784个推荐名称被核准。获取经营场所领域，上线规划资源“一张图”系统，实现竣工验收“五合一”。公用基础设施领域，推出“安心电”电力服务包，土地“带站出让”，促成“拿地即开工、开工即通电”。劳动就业领域，建成506个社区就业服务站点，“一企一策”为2959家重点企业解决用工1.2万余人次。

国际贸易领域，开展进口医疗器械质量安全风险分级分类检验监管机制，通关时长压缩一半以上。纳税领域，在办税服务厅推出26项“简事快办”业务清单。解决商业纠纷领域，成立上海国际商事法庭，推动上海东方国际商事调解院落地。促进市场竞争领域，实现公平审查全面覆盖市区两级重大政策措施创新出台异常低价识别和处置机制，试点应用项目全生命周期评标办法。办理破产领域，前期法院和破产管理人反映的87项问题中90%以上问题已解决，督促金融、公安、市场监管等部门出台一系列政策细则，提升办理破产质效。

政务服务领域，推出新一批“一件事”集成服务改革，大型营业性演出活动报批“一件事”实现审批时长缩减50%。“开店一件事”累计惠及经营主体超6800家。政策服务领域，上线惠企政策“随申兑”专区，截至11月底共有643个政策项目实现“免申即享”，服务企业超611万次。涉外服务领域，推出“入境通EasyGo”一站式聚合平台，整合国际旅客高频需求场景，累计交易金额超30亿元。

融资服务领域，做实小微融资协调工作机制，累计发放无缝续贷超1万亿、纾困融资金额超4000亿。包容审慎监管领域，拓展轻微不罚清单至36份，涵盖近600个轻微不罚事项，覆盖28个执法条线，累计作出101万余个轻微不罚决定，减免罚款金额超12亿元。涉企检查领域，搭建91个标准化跨部门综合监管场景，全市38家行政执法部门纳入统一综合执法系统管理范围，截至11月底，累计发送“检查码”64.9万个，检查量同比下降40%以上，企业对行政检查的认可度稳居99.8%以上。

清朗网络营商环境方面，开展“清朗浦江·e企同行”优化营商网络环境专项行动，重点整治“编谣言、炒旧闻、软敲诈、黑水军”四类问题，指导互联网平台拦截清理涉企侵权信息38.7万余条，侦破涉企网络谣言案件180余起。保护知识产权方面，组建上海市涉外知识产权保护协调工作机制，形成知识产权线下线上全方位一站式服务网络，建成海外知识产权纠纷信息预警平台。清理拖欠企业账款方面，加快处置违约拖欠中小企业款项登记（投诉）平台反馈的线索，已清偿1258万元。

值得一提的是，创新机制赋能街镇基层，进一步夯实营商环境基础。“街镇吹哨、部门报到”机制全面落地，提升街镇营商环境建设统筹效能，引导各区和街镇建立健全机制，在重大项目推进和日常企业服务中成效明显。党建引领营商环境建设方面，基层党建为营商环境建设提供有力保障，赋能街镇营商环境建设，街区党组织网格逐步覆盖园区楼宇和沿街商户，成为协调解决矛盾、服务企业发展的有效平台。

此外，进一步拓展“大营商”格局。强化政企沟通，完成200余名市级营商环境体验官改选工作，搭建常态化、系统化的企业问题与诉求收集渠道。优化企业诉求解决，梳理排查7000余件涉企难题实行重点督办，完成“点点通”企业版建设，做强“线上人工帮办”服务，52项为企服务高频事项共办理14万个转接诉求。

​青年报·青春上海记者 郭颖/ 文、图

编辑：李宇婷

来源：青春上海News—24小时青年报