青年报·青春上海记者 郭颖/文、图

2026年的第一个工作日，上海市连续第九年召开了优化营商环境大会。1月8日，2026年第一场市政府新闻发布会，正是解读《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》。

回应新需求促进新业态健康发展

2025年，上海市聚焦落实优化营商环境8.0版方案，推动58项改革任务全面落地，世行评估表现优异，企业调查59项测评点中，上海有22项达到全球最优，超过纽约、新加坡、香港、首尔和伦敦。全国工商联开展的“万家民企评营商环境”，上海表现较上一轮（2023年）明显提升。

近期，上海市印发了《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》。在此前1.0版到8.0版迭代升级的基础上，进一步强化营商环境的顶层设计，聚焦加快建设国际一流营商环境的目标，整体推进政务服务环境、市场竞争环境、产业生态环境、社会共治环境优化，共安排26条任务举措。

回应新需求，促进新业态健康发展。随着近年来网络平台、二次元文娱等新经济新业态的快速发展，对行业的监管和服务提出了新的要求。今年方案，上海积极回应企业在新业态发展中遇到的新问题、新需求，比如，整治“内卷式”竞争方面，明确要“加强平台算法治理，规范网络平台经营活动，推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展”。新业态审批监管方面，提出要“明确短剧、二次元活动等新业态新模式的监管职能分工，提高监管透明度和审批时效性，支持新兴产业发展”。

聚焦关切点，持续发力攻坚突破。2025年，上海市聚焦惠企政策、监管检查、融资服务等企业反映突出的痛点难点事项，推出营商环境“十大攻坚突破任务”，取得了阶段性的明显成效。今年，将继续推出一批具体化的任务举措，推动痛点难点问题进一步得到解决。比如，惠企政策服务方面，明确要进一步“完善惠企政策申请、受理、审核、兑现等全流程服务”，同时要组织各行业主管部门“分类制定惠企政策集成包，依托街镇、园区楼宇推动政策触达”。优化涉企行政检查方面，围绕进一步提升涉企行政检查质效，提出要“持续规范涉企行政‘检查码’应用，推进跨部门联合检查”，深化“‘信用+风险’分级分类监管”等一揽子举措。

强化支撑力，全力优化产业生态。今年方案首次提出“打造友好适配的产业生态环境”，通过产业园区、楼宇等抓手，聚焦要素保障和重点产业，因地制宜打造产业发展更适配、创新创业更友好的产业创新生态。

比如，为进一步加强空间载体保障，提出“支持以企业承诺、园区楼宇推荐等方式加快符合条件的产业项目落地。优化‘工业上楼’模式，鼓励基于企业生产需求进行定制化建设，提升空间载体使用效率”。围绕提升园区楼宇的集成服务能力，提出“支持有条件的园区楼宇建立涵盖政策服务、融资服务、物业载体、场景应用、诉求解决等功能于一体的‘一站式’综合服务平台。强化各类政务服务和企业服务数智工具应用”。

推进惠企政策“免申即享”“直达快享”

值得一提的是，新的行动方案里提到，要持续优化全流程服务，推进惠企政策“免申即享”“直达快享”。

近年来，根据市委、市政府部署，市政府办公厅牵头组建专班，会同各区、各部门着眼提升企业获得感，对惠企政策从调研起草、发布解读到申报兑现、评估修订全流程明确提升举措，特别是聚焦资金扶持、融资贴息、税费减免等六大类惠企政策，进一步凝聚共识、优化机制、再造流程，全面推进“免申即享”“直达快享”。目前，市区两级共709个政策项目实现“免申即享”，服务企业超628万次，“免申即享”“直达快享”政策项目占比分别达到近50%和90%。今年将坚持以企业需求和评价为导向，从易懂、好用出发，努力推动惠企政策服务像网购一样一目了然、一键触达。

新的行动方案对“优化涉企检查”提出了三方面工作要求：持续规范“检查码”应用，推进跨部门联合检查，推动跨部门综合监管提质增效。推动“信用+风险”分级分类监管，对信用好的企业、风险低的事项最大限度减少现场检查频次。动态调整“无感监管”对象清单和“无事不扰”事项清单，实现行政检查提质减量不扰企。采用应用数据筛查等方式，大力拓展、规范非现场检查的适用范围。下一步，上海将持续优化、规范涉企行政检查工作，提升涉企行政检查质效，实现管得好、不打扰或者少打扰，让企业安心经营，全力打造一流法治化营商环境。

此外，新的行动方案还将规制牟利性职业举报作为重要任务之一，为依法治理相关行为提供了明确的政策指引。

近年来，针对以“维权”“打假”为名滥用投诉举报权利牟利的行为，市市场监管局联合市高院、市司法局等八部门，在2025年底共同出台了《关于依法治理牟利性职业索赔、职业举报行为的若干意见》，明确了10类典型行为特征与量化识别标准，核心就是精准治理：既坚决支持和保护消费者为生活需要而进行的正当维权，同时依法规制那些非为生活消费需要，滥用投诉、举报、复议、诉讼等权利，牟取不正当利益的行为。对于被列入异常名录的人员，各部门将依法依规采取相应的管理或审慎审查措施。

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​青年报·青春上海记者 郭颖/文、图

编辑：陆天逸

来源：青春上海News—24小时青年报