青年报·青春上海记者 郭颖

上海市1月13日公布了印发的《上海市促进服务业提质增效和消费提振扩容联动发展的若干措施》（简称《若干措施》），围绕金融、信息服务、交通运输、文体娱乐、生活服务、检验检测认证等6个重点行业领域推出28条具体举措。

数据显示，2021年到2024年，服务业占上海GDP比例分别为75.5%、76.4%、77.3%、78.2%，呈逐年升高态势。服务消费具有复购率高、潜力大的特点，文旅、养老、育幼、家政都是生活中必不可少的服务消费场景。

2025年，上海累计安排10亿元财政资金，用于发放“乐·上海”服务消费券，聚焦餐饮、旅游、文化、电影和体育五大领域。消费券带动作用十分显著，2025年前11个月，上海社会消费品零售总额较去年同期增长5%，高于全国平均水平，实现了年内增速由负转正再到反超的过程。

此次《若干措施》聚焦了六大服务业领域提出相关支持政策。例如，在金融领域，支持创新开发消费信贷、商业保险等金融产品，推动“消费场景+消费金融”深度融合。

在平台经济领域，引导平台企业良性竞争和减佣降费，支持其向线下实体商业引流，实现线上线下消费良性互动。

在交通领域，支持新开加密国际航线、开发旅游专列、优化枢纽商业配套。

在文体娱乐领域，放大文旅商体展联动效应，以高端展览、顶级赛事、电竞游戏、微短剧等优质内容供给，创造现象级消费热点。

在生活性服务业领域，提升家政服务质量、养老服务品质，推广免陪照护服务，拓展医疗健康服务。

在检验检测认证领域，提升检验检测服务能力，支持建设高能级检验检测平台等。

经相关部门测算，这六大行业领域合计增加值占上海市服务业比重约6成，相关服务零售额占服务消费比重约7成。

此外，《若干措施》还针对从服务业到服务消费之间的关键堵点，提出了一系列疏通举措。例如，针对消费者“找不到好服务”的普遍痛点，鼓励平台企业开展品牌品质促消费活动，通过评选品质榜单、加强品牌与IP推广、给予优质商户流量支持等方式，提升好服务的“能见度”。

对于消费者“出行不便、路上折腾”的体验短板，也明确要提升交通枢纽服务与换乘效率，增开旅游巴士，优化热门区域交通组织并延长地铁运营时间，切实减少出行阻力。

除了直接“促消费”的举措外，《若干措施》也部署了一批保障性措施。在深化改革开放方面，上海将继续推进服务业扩大开放综合试点，在文化、体育、养老、医疗等领域完善市场化激励机制。特别是在社会关注的文博展览、体育赛事等领域，允许将部分净收益用于人员激励，进一步激发市场主体活力。

《若干措施》还明确鼓励发展新业态、新模式、新场景，支持经营主体申报消费场景创建项目，并可按设施设备、场地及宣传等投入获得一定支持。并且提出大力吸引服务业与消费领域优秀人才和青年人才，积极引进国际化运营、策划及经纪团队，并鼓励相关人才申报各类人才计划，在落户、出入境、医疗、居住等方面提供配套支持。

青年报·青春上海记者 郭颖

编辑：陆天逸

来源：青春上海News—24小时青年报