青年报·青春上海记者 范彦萍/文、图

青春经济作为面向青年群体、由青年主导创业经营，融合文化、消费、科创、文旅等领域的新型经济形态，是上海落实“十五五”规划青年优先发展理念、建设青年发展型城市、深化国际消费中心城市建设的核心抓手。青年群体作为消费主力军和创新创业核心力量，正成为拉动消费增长、激活城市活力的重要引擎。

当前上海青春经济已迈入全市统筹推进新阶段，中心城区先行先试成效显著，但市域发展不均衡问题日益突出，成为制约发展的关键瓶颈。市人大代表王芳在调研中深切关注这一现象，带来了推动上海青春经济高质量均衡发展的系列建议，为远郊区域青春经济发展破局支招。

发展不均衡凸显远郊青春经济面临三重困境

“上海青春经济的整体发展态势值得肯定，但中心城区与远郊区域的差距正在拉大，这种不均衡若长期存在，将制约全市消费潜能释放，影响国际消费中心城市建设成色。”王芳在调研中发现，长宁、静安、杨浦、浦东等中心城区凭借资源、政策、客流优势，已形成成熟的产业生态与品牌效应，而包括金山区在内的五大新城及远郊区域，青春经济发展相对滞后，面临着严峻的现实挑战。

核心业态供给严重匮乏，是远郊区域的首要短板。“当代青年热衷于二次元、国潮文化、潮玩、数字藏品等消费领域，也追求演唱会、音乐节、动漫展等文旅活动，以及剧本杀、沉浸式体验等新型消费场景，但这些在远郊区域几乎是空白。”王芳直言，远郊区域完全无法满足青年“为情绪价值买单”“体验即消费”的核心需求，导致青年消费力大量流向中心城区，本地消费市场难以激活。

系统性政策与制度供给不足，让远郊青年创业之路步履维艰。王芳指出，多数远郊区尚未出台适配青春经济轻资产、快迭代、重场景特征的专项扶持政策与制度安排，“在市场准入、空间审批、金融支持、监管模式等关键环节缺乏创新，营商环境对青年创业者不够友好”。许多青年创业者带着创意和热情返乡或扎根远郊，但由于缺乏针对性政策支持，在场地、资金、审批等方面遭遇多重阻碍，创业热情逐渐被消磨。

“因为本地没有优质的消费场景和足够的职业发展机会，青年人才、消费力、创意资源不断向中心城区集聚。”王芳表示，远郊区域难以形成“吸引青年-激发活力-反哺城市”的良性循环，在建设青年发展型城区的进程中面临基础性短板。人才和资源的流失，进一步导致远郊青春经济发展缺乏内生动力，与中心城区的差距不断扩大，陷入“越缺越慢、越慢越缺”的困境。

建议多维施策破局构建全域协同发展新格局

针对上海青春经济发展的不均衡问题，王芳结合调研情况，提出了一系列精准务实的对策建议，希望通过市级统筹、区域联动、要素赋能，推动青春经济在全市范围内高质量均衡发展。

 “我们应从市级层面发力，由市发改委、市商务委、市文旅局、团市委等部门联合牵头，制定《上海市青春经济高质量均衡发展行动方案》。”王芳建议，要明确各区功能定位，让中心城区成为创新策源与流量核心区，聚焦高能级首店、原创IP等；新城及远郊区则作为功能赋能转化区、特色场景体验区，承接中心城区的溢出效应并打造自身特色IP。“比如金山可以结合工业旅游特色培育工业国潮业态，崇明依托生态文旅优势发展生态潮玩、自然沉浸式体验等，让每个区域都能发挥比较优势，形成‘核心引领、远郊联动’的市域经济发展格局。”

她还建议实施“空间焕青”计划，为远郊青春经济提供物理载体。王芳认为，远郊区域存在不少老旧厂房、闲置楼宇等资源，这些都是发展青春经济的潜在空间。“通过政策资金支持，将这些闲置资源改造为创客中心、潮流文创街区等活力载体，既能盘活存量资产，又能打造青年生活圈，让青年在本地有创业的场地、消费的场景、生活的空间。”

不仅如此，王芳还建议，建立“流量反哺”与品牌共建机制，为远郊导入优质资源。构建市级协调平台，推动市级重点青春文化活动向远郊倾斜，“像‘五五购物节’青春板块、旅游节、电竞赛等活动，可将部分内容定点导入远郊，同时开发联名产品或限定体验项目，让远郊青年在家门口就能参与高品质青春活动，也能吸引中心城区青年前往远郊消费”。

健全青年参与城市治理的机制，让青年成为青春经济发展的主角。“青春经济是青年主导的经济，必须让青年从设计者、参与者转变为运营者、受益者。”王芳建议，设立上海青年议事会、青年观察员制度，在城市规划、政策制定、场景打造等环节广泛吸纳青年意见；同时深化“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动长效机制，在重大文体旅项目策划、公共空间改造设计中推行“青年主理人计划”。

“推动青春经济高质量均衡发展，不仅是经济议题，更是关乎城市活力、青年成长的民生工程。”王芳最后表示，希望通过多部门协同发力、多举措综合施策，破解市域发展不均衡难题，让上海的每一个区域都能焕发出青春活力，让更多青年在上海找到创业的舞台、生活的归属感，为城市发展注入持久动力。

青年报·青春上海记者 范彦萍/文、图

编辑：陆天逸

来源：青春上海News—24小时青年报