青年报·青春上海记者 范彦萍/文、图、视频

上海作为超大城市，人口高度密集、高层建筑林立、老旧小区存量巨大且大型商贸体遍布全市，电气线路老化、违规用电、消防设施失效等隐患突出，传统“人防”模式难以应对隐蔽性、渐进性风险。

在今年上海两会召开期间，市人大代表何红民聚焦这一民生安全痛点，结合先行地区实践经验，提出加快推进老旧小区高层住宅及大型商贸体等人员密集场所电气火灾智慧防控体系建设的建议，旨在变“被动应对”为“主动预警”，切实保障人民群众生命财产安全，提升城市安全治理现代化水平。

■ 风险交织叠加，超大城市消防安全防控面临多重挑战

“国内外多起火灾事故的共性问题的是，电气线路老化、违规用电、消防设施失效或管理不善等隐患长期存在，而传统的‘人防’巡查模式难以实现对这些隐蔽性、渐进性风险的早期发现和精准预警，导致‘小火’易酿‘大灾’。”何红民在调研中深切感受到上海消防安全防控形势的严峻复杂，诸多突出问题亟待系统性破解。

风险隐患存量巨大且呈动态增长态势，是当前面临的首要难题。何红民指出，上海大量建于上世纪末本世纪初的高层住宅及公共建筑，电气设施已普遍进入“老龄化”阶段，线路绝缘老化、设备过载运行、私拉乱接等问题尤为突出。与此同时，随着居民用电需求激增和各类新型用电设备的普及，新的安全风险不断积累，使得原本就严峻的安全形势更趋复杂，给消防安全防控工作带来更大压力。

传统管理模式效能不足的短板同样不容忽视。何红民表示，目前依赖人工巡查、经验判断的消防管理模式，在面对上海数量庞大、结构复杂的建筑群时，明显存在“看不见、管不全、反应慢”的问题。对于电气线路内部状态、消防水系统实时效能等隐性风险，传统模式难以实现有效感知和预警，往往只能在隐患已经显现或事故发生后才被动应对，错失了最佳处置时机，这也是导致小火酿成大灾的重要原因之一。

人员密集场所的高风险系数更是让消防安全防控工作如履薄冰。何红民分析，老旧高层住宅本身存在疏散通道狭窄、疏散距离长等问题，一旦发生火灾，居民疏散难度极大；而大型商贸体业态复杂、人员流动频繁且密集，火灾发生后极易在短时间内形成立体燃烧，不仅会造成重大财产损失，更可能引发群死群伤的严重后果，产生恶劣社会影响。

■ 精准施策发力，构建“技防+物防+人防”智慧防控新体系

基于对上海消防安全形势的深入分析，何红民结合先行地区经验和上海实际，提出了一系列针对性强、可操作的对策建议。

在加强顶层设计方面，何红民建议由相关部门研究制定《上海市电气火灾智慧防控体系建设三年行动计划（2026-2028）》。“该计划应明确建设目标、重点任务，优先覆盖老旧高层住宅、大型商贸综合体、人员密集场所等关键区域，同时明确技术标准、责任分工、资金保障和实施步骤，将其纳入城市安全发展和‘平安上海’建设重点工程，从全局层面统筹推进体系建设。”

针对推进路径，何红民提出实施分类分级覆盖的策略。首先试点先行，选取火灾风险高、代表性强的区域，如特定老旧小区连片区域、典型大型商业中心作为市级试点，开展“智慧用电”和“智慧用水”一体化建设示范；在试点基础上进行重点攻坚，全面排查摸底并建立风险建筑清单，优先对建成年代久远、消防设施薄弱、管理力量不足的老旧高层住宅小区，以及建筑面积大、业态复杂、客流量高的大型商贸体，强制或鼓励加装电气火灾智能监测和消防水压、水位在线监测装置；同时出台激励政策，鼓励其他人员密集场所、重点单位主动建设应用智慧消防系统，并将相关要求纳入新建、改建建筑的消防设计审查和验收标准，实现智慧防控体系的全面覆盖。

在创新应用模式方面，何红民强调要提升运行管理效能。他建议推广“政府主导+专业运营”模式，“探索采用‘购买专业化服务’的方式，由政府招标引入具备技术、数据和运营能力的市场主体，负责监测设备的安装、联网、数据分析和预警推送服务，按服务效果付费，确保系统长期有效运行。”同时构建“市区联动+基层落地”的管理闭环，建设全市统一的电气火灾智慧防控大数据平台或模块，与“一网统管”城市运行平台对接，实现监测数据实时汇聚、风险智能研判、预警信息分级推送至市级监管平台、区/街镇管理部门、物业服务企业、微型消防站等。

为确保体系建设可持续推进，何红民提出要完善政策保障。一是强化标准引领，加快研究制定上海市关于电气火灾智能监测设备选型、安装、数据接入、平台建设与运维等方面的地方标准或技术导则，确保建设质量与数据互通；二是加大资金支持，将建设及后续运营维护费用纳入各级财政预算予以保障；三是注重数据安全，在系统设计、建设和运营全过程中，严格遵守网络安全、数据安全和个人信息保护法律法规，确保数据采集、传输、存储、使用全流程安全可控。

青年报·青春上海记者 范彦萍/文、图、视频

编辑：陆天逸

来源：青春上海News—24小时青年报