青年报·青春上海记者 范彦萍/文、图、视频

在“双新”改革纵深推进、“双减”政策持续落地的教育语境下，一线教师的教学重心正转向核心素养培养，跨学科教学、项目化学习等新要求对教师的专业能力提出了更高挑战。

然而，市人大代表、金山区松隐小学一线教师丁向阳在日常教学工作中发现，填表统计、数据上报、评比考核、各类培训等繁杂的非教学任务，正让教师群体疲于应对。在今年的上海两会上，他带来了减轻一线教师非教学负担的相关建议，呼吁让教师从冗余事务中解脱，全身心投入教育教学核心工作，助力“双新”“双减”政策高质量落地。

 ∥ 非教学任务缠身，一线教师难沉心教学 ∥ 

“在日常的教育教学工作中，教师承担了过多的非教学任务，如填表统计、报数据、参加评比、会议与考核等，还包括区域内专业提升的各类培训与指导。”丁向阳直言，这些来自不同条线的繁琐事务，让一线教师耗费了大量时间和精力，陷入“应付事务多、深耕教学少”的困境。

依据沪教委2024年18号文《上海市义务教育课程实施办法》精神，“双新”落地要求教师提升教材解读与素养导向分层设计能力，这使得教师在备课、教学环节的工作量显著增加。同时，《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施意见》明确的“双减”要求，也让教师需要在作业设计上投入更多心血，做好分层教学、个性化作业设计等工作，以切实减轻学生课业负担。

“本应用于研究教材、打磨课堂、批改作业的时间，却被大量非教学事务挤占。”丁向阳表示，这种现状严重影响了正常教学活动的开展，干扰了新课标的高质量落地，与“双减”政策的初衷相悖。更值得关注的是，非教学任务的过度堆积，让教师难以抽出时间进行专业学习和能力提升，对其专业化发展产生了一定的阻碍，长期来看也会影响教育教学质量的稳步提升。

尽管上海市教委和各区教育工作党委领导小组已明确减轻中小学一线教师非教学负担的目标和措施，但在实际执行过程中，各类非教学任务仍以不同形式向学校和教师渗透。

丁向阳观察到，部分培训和会议与教师的教学实际需求脱节，缺乏针对性和实用性，却要求教师必须参与并提交相关材料；一些统计报表重复填报，数据口径不统一，增加了教师的无效劳动；还有部分社会事务进校园活动缺乏统筹规划，与教育教学主业关联度不高，却需要教师花费时间组织参与。这些问题的存在，让教师的工作压力持续增大，难以平衡工作与生活，甚至影响了职业认同感和幸福感。

 ∥ 系统施策、精准发力，为教师减负保驾护航 ∥ 

针对一线教师非教学负担过重的问题，丁向阳结合教育教学实际，提出了一系列具体可行的对策建议，旨在通过系统施策、精准发力，为教师减负保驾护航。

在政策宣传与社会共识方面，丁向阳建议，要通过各类媒体、教育部门官网等多种途径，广泛宣传减轻教师非教学负担的重要性和必要性。“让全社会都能认识到，减轻教师非教学负担不是‘松绑’，而是为了让教师更好地履行教育职责，最终受益的是学生和整个教育事业。”他表示，只有形成全社会的理解与支持，减负工作才能获得更坚实的基础。

在摸排自查与源头管控上，丁向阳提出，各级教育部门应对涉及中小学校及教师的督查检查考核评比事项和社会事务进校园情况进行全面摸排，梳理存在的问题和难点。“学校层面应开展自查自纠，由校长室牵头，在年级组和教研组层面进行梳理，能够取消的非教学事项坚决取消，能够整合的坚决合并，从源头上减少不必要的非教学任务。”

丁向阳建议要建立“白名单”制度。他提出，要进一步梳理社会事务进校园的政策依据，分析其与学校教育教学和教师主责主业的关系，制定社会事务进校园准入标准。“建立并向社会公布各类督查检查考核评比事项和社会事务进校园活动‘白名单’，未列入‘白名单’的事项和活动一律不得进校园。”这一制度能有效遏制非教学任务的随意增加，为学校和教师划出明确的“减负红线”。

在清理规范与监督落实方面，丁向阳建议深入开展清理规范工作，严控各类督查检查考核评比事项和社会事务进校园活动的实施层级、规模、总量、频次，明确活动清单。同时，完善监测、举报、核查、问责、通报等机制，常态化开展暗访督查和整改整治情况复核，“确保减负政策不打折扣、落到实处，让教师真正感受到减负效果”。

为保障减负工作长效推进，丁向阳强调要加强长效机制建设。“规范过程管理，严格落实年初计划、审批报备和清单管理制度，在学校教导处等层面制定相应的计划，确保基层教师非教学负担的减轻工作有序进行。”同时，健全完善常态化监督管理机制，避免减负工作“一阵风”，确保政策长期有效执行。

在支持与服务保障上，丁向阳提出了多项具体措施，比如学校应简化行政流程，减少不必要的文件和报告，减轻教师的行政工作负担；适当增加行政、教辅人员等支持人员的数量，分担教师的部分非教学工作；利用信息技术提高工作效率，让数据多跑路、教师少跑腿，减少重复性劳动。

“减负工作是否有效，教师最有发言权。”丁向阳特别强调反馈与调整的重要性。他建议学校管理层定期与教师沟通，了解他们的工作负担情况，听取建议和意见并及时调整；由年级组长负责收集、汇总组内老师的意见，形成上下联动的反馈机制。同时，加强对减负政策执行情况的持续评估，根据反馈和实际情况及时调整完善政策，让减负措施更贴合教师需求。

丁向阳表示，减轻一线教师非教学负担，最终目的是让教师有更多时间和精力投入到教学和研究中，提升教育教学质量，提高教师职业满意度，也让“双新”“双减”等教育理念真正落地生根，为上海教育事业的高质量发展奠定坚实基础。

青年报·青春上海记者 范彦萍/文、图、视频

编辑：李宇婷

来源：青春上海News—24小时青年报