青年报·青春上海记者 刘昕璐/文 施培琦/图、视频  

深耕专业、敢于直言。这是全国人大代表、立信会计师事务所首席合伙人朱建弟一直以来的履职风格。朱建弟2018年初首次当选全国人大代表，如今，时值“十五五”开局之年，朱建弟履职也迈入第九年。他连续多年紧盯资本市场的真问题，在即将到来的今年全国两会上，他已准备好了数份建议，望持续呼吁针对第三方持续提升资本市场的监管效能。

对资本市场第三方配合造假要雷霆出击

朱建弟是一名会计、税务专家，也是国内规模最大的会计师事务所负责人，对中国经济和企业的情况都很熟悉。

作为连任的代表，在担任代表期间，朱建弟积极履职尽责，投入大量时间和精力进行相关调研，研究和起草相关议案和建议。尤其注重在新政策实施、相关法律法规修订、行业稳定健康发展、国家金融稳定、减税降负等方面积极建言献策，受到全国人大以及财政部、证监会、国家税务总局、最高人民法院等中央相关部门的高度认可，许多建议被采纳。

记者了解到，作为专业人士，朱建弟通过提供基础研究和提交代表建议，已在此前推动最高人民法院于2022年施行《关于审理证券市场虚假陈述侵权民事赔偿案件的若干规定》，其中第十九条的规定对于厘清各方责任，遏制第三方配合造假，维护会计师事务所合法权益，促进注册会计师行业稳定健康发展起到重要作用。

“对资本市场第三方配合造假需要雷霆出击，但由于司法法释是2022年颁布实施时间较短，加之各种因素的限制，最高人民法院上述规定在法院判决中尚未得到充分落实。因此，我于2023年提出建议《关于查明上市公司串通造假情况，依法减轻或免除审计机构责任的建议》，证监会给予解决采纳答复。针对上市公司供应商、客户、金融机构串通造假而无法得到根本解决的情况，2024年3月我又提出《关于针对配合财务造假主体完善民事赔偿责任法律规定的建议》，最高人民法院和证监会也都回复表示将做好进一步落实工作。”

朱建弟观察到，在执法实践中，有的监管部门并未完全落实，在部分监管案件中，审计机构已经执行了恰当的审计程序，获取了充分适当的审计证据。然而，由于上市公司与上下游供应商、客户内外串通，共同配合实施虚假贸易事项，形式更加隐蔽，蓄意隐瞒实情，致使审计机构按照审计准则实施必要审计程序所获取的相关内外部证据失效。

“这方面监管的处罚仍然存在过当，我还会持续在这方面呼吁，让主导造假者和配合造假者赔偿投资者损失，是应有之义，亟需完善证券法相关规定，形成追究配合财务造假者的法律环境。”朱建弟说。

税制改革关联百姓企业和政府的“钱袋子”

“作为出自行业的代表，我还是希望自己紧密围绕专业，以专业来发声，进一步加强基层调研，建言献策，回应行业问题和所盼以所求。”今年全国两会召开在即，朱建弟依旧积极准备，在他现有的准备建议中，已涉及注会行业发展、金融改革、税收、民生和区域经济等多个领域。

“除了继续呼吁对第三方造假的全方位立体追责以外，我们注意到，在税务领域改革不断深化的同时，税收制度和征管实践中仍存在若干与中国式现代化税务实践目标不完全适配的短板，制约了政策效能释放和市场主体获得感提升。”

朱建弟连续多年关注的另一个话题是税制改革，因为它关系着百姓、企业和政府的“钱袋子”。今年，他准备提交一份聚焦“以数治税”赋能基层治理的建议。

针对税收实践中部分政策效能受限的短板，他建议，要有序强化以数治税，筑牢强基工程根本，国家税务总局依托电子税务局和智慧税务管理体系，将高频税收风险指标嵌入企业办税流程前端，变事后监管为事前服务。由此，既让数据多跑路、企业少跑腿，也让风险早发现。

“当企业在线提交财务报表、纳税申报表等数据时，系统自动比对预设风险规则库，即时推送个性化政策解读与合规提示，告知企业相关会计处理对应的税务风险和问题。”朱建弟说。

另外，在民生方面，朱建弟关注到，最近几年来，物业的服务与业主的需求矛盾越来越大，造成全国法院系统每年存在数量惊人的物业合同服务纠纷案，占其全年受案量的10%甚至更高，占据了大量的司法资源。然而，现行的《物业管理条例》是2018年修订的，2021年《民法典》实施，有些条款存在冲突，因此，他今年还会提交关于尽快修订《物业管理条例》的建议。

“这不仅是法律条文的技术性更新，更是回应亿万城镇居民对美好社区生活期盼的重要举措，希望能尽快修订，化解矛盾。”朱建弟期待道。

青年报·青春上海记者 刘昕璐/文 施培琦/图、视频

编辑：张红叶

来源：青春上海News—24小时青年报