青年报·青春上海记者 刘昕璐/文 施培琦/图、视频  

当下，越来越多的年轻人把宠物当作情感寄托与家人，以“育儿式养宠”倾注真心，宠物经济顺势崛起，成为千亿级的情感消费新赛道。然而，宠物看病贵、宠物殡葬管理有待规范的问题也亟待解决。今年全国两会上，全国人大代表、上海市闵行区浦锦街道芦胜村党总支书记张义民建议，加快立法规范宠物饲养和殡葬服务，确保相关部门监管有法可依、执法有据，促进宠物行业健康发展。

“现在养宠物的人越来越多，特别是年轻人。”张义民发现，不少人还是“猫狗双全”，宠物经济正在这份柔软的牵挂里悄然繁盛，同时，宠物早已突破动物或财产的单一属性，成为满足人民群众精神情感需求的重要载体。

“当前，我国宠物管理面临数量庞大与治理复杂的突出矛盾。”张义民援引最新发布的《2026年中国宠物行业白皮书》介绍，2025年我国城镇犬猫数量为1.26亿只，城镇宠物（犬猫）消费市场规模达3126亿元，呈现出数量基数大、增长态势稳的鲜明特征。庞大的宠物数量给城镇宠物管理带来了诸多挑战，如何有效防范宠物伤人、精准防控疫病传播、妥善解决宠物扰民、规范宠物殡葬服务等问题，成为新时代城乡治理工作的重要课题。

张义民调研发现，上海目前只有一家正规的宠物殡葬企业，除此之外，却屡有安装焚化炉的车在偷偷摸摸地打此主意。“宠物饲养和殡葬的法规政策存在空白，不利于宠物经济健康有序发展。”

“过去城乡居民处理宠物尸体主要采取土葬掩埋方式，随着城镇用地日趋紧张，当下部分居民开始采取火化方式，一批提供宠物火化、灵堂设置等殡葬服务的店铺随之开张，给周边居民带来人居环境和内心情感两方面负面影响，亟需加强加快立法管理。”张义民说。

他进一步查阅发现，目前，我国《治安管理处罚法》《动物防疫法》《大气污染防治法》等法律法规已设有相关条款，对宠物扰民、宠物尸体处理、宠物尸体火化气体排放等行为作出限制。部分地方结合上位法规定与本地实际情况，出台了宠物登记、疫苗接种等细化管理规范，但在宠物饲养全流程监管以及不涉及尸体火化的宠物殡葬服务领域，仍缺乏完善的政策保障与系统的规范体系。

“相伴而来的是，宠物粪便随意丢弃、弃养宠物伤人、小区内违规设置宠物灵堂等引发居民矛盾的事件时有发生，宠物饲养与殡葬服务领域的乱象亟需加以规范。”为此，张义民提出，要细化法律规范，明确责任主体。加快立法进度，细化完善相关法律法规，建立健全覆盖宠物粪便清理、宠物弃养治理、宠物殡葬服务等矛盾高发领域的制度规范，明确各类纠纷的处理流程与责任划分，确保相关部门监管有法可依、执法有据。

同时，要健全行业标准，加强市场监管。张义民建议，深入研判宠物消费市场发展特点与规律，针对宠物殡葬服务等重点领域，制定统一的行业标准。从专业资质审核、收费标准公示、环境保护要求等方面，严格市场准入管理；加大日常监管力度，严厉查处违反行业标准、缺失相关资质的经营主体。

张义民相信，以法治化手段保障宠物消费市场健康有序发展，可以更高质量满足人民群众的宠物陪伴需求。

​青年报·青春上海记者 刘昕璐/文 施培琦/图、视频

编辑：张红叶

来源：青春上海News—24小时青年报