青年报·青春上海记者 范彦萍/文、剪辑

2026年是“十五五”规划开局之年，也是加快建设农业强国、全面推进乡村振兴的关键节点。

全国政协委员、来伊份总裁郁瑞芬立足民生刚需与乡村发展核心，聚焦儿童食品健康保障、乡村人才队伍建设两大领域积极建言。她指出，当前我国3周岁以上未成年人食品缺乏系统科学的分级分龄标准，市场与监管存在明显短板；乡村人才引育留用机制尚未完善，难以适配乡村高质量发展需求。

为此，她提出按年龄阶段细化儿童食品健康规范、以产业赋能与人才培育双轮驱动健全乡村人才全链条的具体举措，为守护下一代健康、夯实乡村振兴人才根基建言献策。

建议按龄细化童食规范

筑牢下一代成长防线

少年强则国强，少年儿童健康是推进“健康中国”建设的重要基础。郁瑞芬一针见血地指出，当前我国面向3周岁以上未成年人的食品，尚未建立起系统、科学的分级与分龄标准体系，难以满足广大家长对儿童食品品质化、精细化的消费需求，儿童食品行业发展存在诸多亟待破解的突出问题。

她坦言，儿童食品领域首要短板是标准存在明显断层。我国3—18岁未成年人规模庞大，目前尚无专门针对这一群体的国家级强制性食品标准，相关产品多参照成人标准组织生产，在添加剂使用、营养成分配比等方面，与未成年人身心发育特点不匹配。

“我认为，市场秩序还不够规范，部分产品仅通过卡通化包装吸引消费者，内在品质与普通成人食品并无差异；部分产品糖、盐、香精等添加过量，‘非油炸’、隐形糖、代糖使用不规范宣传等问题较为突出。”郁瑞芬还指出，此外，监管支撑仍有不足，针对未成年人食品的专门监管规则尚不健全，对不符合未成年人健康需求的产品，缺乏相应处置依据，监管定性难度较大。

郁瑞芬结合行业现状与儿童健康需求，提出四项精准建议。她建议，完善标准体系，加快立项研制《未成年人食品通用技术要求》国家标准，分年龄段、分类制定差异化技术要求，尽快补齐标准空缺。

她表示，要严把质量关口，按年龄段细化糖、盐、脂肪等指标的限量要求，针对不同年龄段儿童食品研究建立添加剂负面清单，科学规范使用添加剂量。

在强化监管层面，郁瑞芬提出明确举措，将未成年人食品列为监督抽检重点内容，完善食品标识管理相关规定，对违规标注、虚假宣传等行为依法从严处置；推广营养标签，方便消费者直观识别、科学选购。

同时，她建议推动构建长效机制，加强儿童营养与代谢相关研究；教育部门会同卫生健康部门，将营养健康知识纳入中小学教育内容，面向家长普及科学选品知识；鼓励行业制定严于国家标准的团体标准，建立失信企业约束机制，形成政府、行业、社会协同共治的良好生态。

建议产业赋能人才培育

双轮驱动健全乡村人才引育留全链条

郁瑞芬指出，2026年作为“十五五”规划开局之年，以新质生产力赋能农业农村转型，推动传统农业向数字农业、智慧农业升级，乡村发展对经营管理、技术研发等复合型数智人才需求愈发迫切。当前各地在人才下乡方面虽有积极探索，但尚未形成系统完善的引育留用机制，难以有效支撑乡村高质量发展。

她系统梳理出当前乡村人才工作的四大核心问题。一是引才不精准，引才渠道较为单一，多聚焦传统农技人员，对跨界数智人才吸引力不足，与乡村新产业、新职业需求不相匹配；二是培育不系统，本土人才培养以短期培训为主，涉农职业教育内容滞后，与“AI+农业”等现代产业需求脱节；三是留才无支撑，基层人才待遇偏低、晋升通道不畅、生活配套不足，青年人才流失现象突出；四是用才不高效，人才评价机制单一，科技成果赋权改革落地难度大，成果转化与利用率偏低。

为破解乡村人才引育留用难题，郁瑞芬提出全链条优化建议，以产业与人才双轮驱动激活乡村人才活力。

她建议精准引才，相关部门应该运用先进的数字化工具，建立精准画像的人才需求数据库；推广人才团队“带土移植”与柔性引才模式，优化升级科技特派员制度。

在系统培育方面，郁瑞芬表示，根据乡村实际需求，支持涉农高校增设相关专业，推动县域中职院校与企业合作开设乡村CEO研修班；健全新农人认定标准，加大乡村产业带头人培育扶持力度。

针对乡村留才难的痛点，她提出生态留才思路，绿水青山就是金山、银山，环境留人的基础上，要在农业产业强镇建设青年人才社区，统筹解决教育、医疗等配套保障；畅通人才政治吸纳渠道，推广技术入股等激励模式，多措并举，形成软环境的生态合力。

最后，郁瑞芬建议高效用才，由科技部、农业农村部深化科技成果赋权改革，明确部分转化收益用于奖励研发团队；搭建乡村人才服务云平台，实现政策精准推送、供需高效对接。

郁瑞芬始终心系民生冷暖与国家发展大局，此次履职带来的六项建议，覆盖全民健康、乡村振兴、特殊关爱与产业强国等核心领域。她聚焦儿童成长与银发健康，守护一老一小的饮食与生活保障；深耕乡村发展，既关注人才引育留用，也推动乡村治理法治化升级；心系孤独症群体，致力构建全生命周期关爱体系；同时立足航天强国战略，为卫星产业自主可控建言献策。她以民生为底色、以发展为导向，用务实提案回应社会关切，为守护全民福祉、助力国家高质量发展积极履职尽责。

青年报·青春上海记者 范彦萍/文、剪辑

编辑：陆天逸

来源：青春上海News—24小时青年报